公共档案馆理论研究

4.3　公共档案馆理论研究

公共档案馆这一概念在我国出现的时间并不长，但近年来它已受到学者们普遍而持续的关注，因为它的提出契合了我国民主化进程的要求。陈忠海梳理了我国公共档案馆理论研究的历史进程:始于1980年，但当时未引起学术界的关注，到2004年这一状况有所改变;1980—2007年，国内发表公共档案馆研究论文共85篇，其中2004—2007年四年发表论文57篇，占论文总量的67%;从2003年3月到2004年12月，仅是以公共档案馆为主题的学术研讨会就召开了5次。他把公共档案馆理论研究的内容总结为三方面:公共档案馆要素及“公共性质”界定;公共档案馆来源和建设内容;公共档案馆社会功能理论定位与实践定位⁽²⁴⁾。李国庆认为构建公共档案馆必须具备的条件是:能向社会公开满足公众需要的，能反映行政区域内各方面、各领域历史及社会风貌、习俗、人文、自然状况的丰富的公共档案信息资源;科学、便捷的档案信息检索体系及信息资源开发、传输、提供利用的设施、手段、运行机制;有利于档案信息安全防护和管理的馆库设施及以人为本的阅览利用环境、条件和规章制度;便于社会公众造访的馆址场所及适宜的文化氛围;能适应各项业务技术要求，胜任公共服务职责的专业队伍⁽²⁵⁾。胡燕认为对公共档案馆的研究除了需要解释其内涵、本质属性、职能、特点、种类等基本问题外，还应着重研究其与普通公民的关系，研究普通公民在公共档案馆中的地位、作用，研究普通公民的构成特点、利用心理、利用行为、利用需求对公共档案馆的影响等⁽²⁶⁾。杨立人认为现有的国家档案馆体系承担了公共档案馆体系的一部分职能，公共档案馆体系的另一部分职能，需要通过建立较为完善的公共档案馆体系来实现。他提出建立公共档案馆体系的三种方案:(1)国家档案馆相应职责的切实履行和新建公共档案馆相结合;(2)建立以现有国家档案馆为核心的公共档案馆体系;(3)通过对国家档案馆职责范围的扩充来实现全面收集公共档案并向社会开放的目的⁽²⁷⁾。潘玉民探讨了公共档案馆的文化责任，包括文化传承责任、文化服务责任、文化传播责任、文化教育责任、文化交流责任以及文化建构责任。他认为这种文化上的自觉使公共档案馆不再仅仅局限于档案资源的集中存藏和保护传承，而是更注重对档案资源的开发利用，通过创造性的编研活动，将档案文化纳入社会传播轨道，对社会文化进行积极的建构，推动社会的进步与文明的发展⁽²⁸⁾。

总的来说，公共档案馆理论研究中还存在争议，如有的人认为为国家所建、馆藏资源为国家所有的档案馆就是公共档案馆，有的人认为只有主要面向公众服务的档案馆才是公共档案馆。笔者认为，不仅仅是为国家所建、馆藏资源为国家所有的才是公共档案馆，仅此来说，目前我国综合档案馆已经是公共档案馆，公共档案馆这一概念的提出就没有很大的意义。因此还应该强调档案馆为公众服务的问题。当然，公共档案馆不能只为公众服务，还要继续为政府决策提供服务，这样才能最大化地发挥公共档案馆的功能。