推进学前教育和基础教育设施均衡配置

为人父母十分关心子女的养育、教育和成长，也相应关注培育儿童、青少年的基础教育设施。在住房市场上，购房市民更多关注的是“学区房”，可见基础教育设施牵动着市民的心。

面临挑战

基础教育设施是指幼儿园、小学、中学等教育设施。

2010年以来，在经济社会转型发展的背景下，上海的基础教育设施面临诸多挑战：一是大型居住社区建设转向郊区，大量人口向郊区导入，对郊区学校建设提出更高要求；二是外来从业人口继续在城郊结合部集聚，原有基础教育设施不能适应受教育人口集聚增加的需要；三是人口出生高峰持续，幼儿园建设面临较大压力；四是市民对优质教育资源的高期盼与优质教育资源总量不足存在矛盾。

发展规划

“十二五”上海基础教育设施发展规划，本着“促进公平、追求卓越、推动创新、服务发展”的方针，采取相应对策：一是在总体上适应教育设施现实需求，以常住人口为基数，优化设施的配置；二是推进义务教育城乡一体化，基础教育资源配置加大向郊区和相对薄弱地区倾斜力度；三是保障外来从业人员随迁子女接受义务教育；四是加大中心城区支援郊区学校发展力度，组织品牌学校到郊区新城和大型居住社区办学，促进优质教育资源均衡发展。

基础教育设施的建设安排，积极推进需求急迫的学前教育和义务教育设施建设，重点加强教育相对薄弱地区的建设，继续扩大优质教育资源发展。“十二五”期间共安排了1 042个基础教育设施项目，包括幼儿园468项、义务教育462项、高中教育84项以及区县所属的职业教育、成人培训和特殊教育学校28项。在区域分布上，市区136项，郊区906项。上述建设项目完成后，3~5岁幼儿基本纳入学前三年教育管理体系，小学教育设施基本应对入学高峰需求，初中教育设施为“十三五”入学高峰打下基础，郊区优质高中和教育设施明显增加。

空间配置

配置基础教育设施是居住区规划的一项重要内容。学校、幼儿园选址安排在交通方便、环境适宜、公用设施比较完善、远离污染源的地段，避开不安全地带。每项教育设施服务于一定数量的居民，例如每1万居民配置一所15班的幼儿园；每2.5万居民配置一所28班小学和一所20班初中；每5万居民配置一所24班高中。基础教育设施配置应当有合理的服务半径。通常情况下，幼儿园为300米，小学为500米，中学为1 000米。校园的规划设计应当满足教学、体育活动、日常生活等要求，保证教室日照满足规定标准，健全活动安全措施，学校出入口位置应当有利于人流疏散，留有缓冲地带，不宜靠近交通繁忙的道路等，以保障正常的教学秩序和小学生的安全。