海关行政处罚实施条例最新版本

第六节　海关行政处罚制度

一、主要知识点

考生应掌握海关行政处罚的范围，海关行政处罚的管辖权，海关行政处罚的形式和海关行政处罚的一般程序。学习内容和重点见图6－6。

图6－6　海关行政处罚制度知识图

二、练习题

(一)单项选择题

1.以走私的共同当事人论处的行为有:

A.与走私人通谋，为走私人提供走私货物运输或其他方便的

B.在内海贩卖国家禁止或限制进出境的货物，没有合法证明的

C.明知是走私进口的货物，还直接向走私人非法收购的

D.从未设立海关的地点运输，携带国家禁止或限制进出境的货物进出境的

2.海关对于未取得报关从业资格的人员从事报关业务:

A.予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款

B.予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，且规定其3年内不得参加报关员资格全国统一考试

C.以走私行为论处，给予相应的行政处罚

D.无权处理该人员，但可以对其所属报关单位处以罚款

3.对侵犯知识产权货物，海关对其进行行政处罚的正确表述是:

A.没收侵权货物，并处货物价值以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任

B.没收侵权货物，并处货物价值50%以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任

C.没收侵权货物，并处货物价值30%以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任

D.没收侵权货物，并处货物价值30%以下罚款

4.海关对未如实向海关申报加工贸易制成品单位耗料量的违反海关法规行为的行政处罚，正确的表述是:

A.处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得

B.处货物价值5%以上50%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得

C.处货物价值等值以下罚款，有违法所得的，没收违法所得

D.处货物价值5%以上30%以下罚款

5.海关对经营海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，有关货物灭失、数量短少或者记录不真实，不能提供正当理由的，违反海关法规行为的行政处罚，正确的表述是:

A.处货物价值30%以上罚款，有违法所得的，没收违法所得

B.处货物价值等值以上罚款，有违法所得的，没收违法所得

C.处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得

D.有违法所得的，没收违法所得

6.海关对伪造、变造、买卖海关单证的行政处罚是:

A.处1万元以上50万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任

B.处1万元以上30万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任

C.处5万元以上100万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任

D.处5万元以上50万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任

(二)多项选择题

1.有下列情形，是走私行为:

A.以藏匿、伪装、瞒报、伪报、逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或应当依法缴纳税款的货物、物品进出境的

B.运输、携带国家禁止或限制进出境的货物、物品，在未设立海关的地点进出境的

C.运输、携带依法应当缴纳税款的货物、物品在未设立海关的地点进出境的

D.以藏匿、伪装、瞒报、伪报等方式逃避海关监管，擅自将保税区、出口加工区域内的海关监管货物，运出区外的

2.《海关行政处罚实施条例》规定，海关行政处罚的管辖权，按以下规定办理:

A.由发现违法行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖

B.两个以上海关都有管辖权的，由最先发现违法行为的海关管辖

C.管辖权不明确的，由有关海关协商确定;协商不成的报请共同的上级海关指定管辖

D.重大、复杂的案件，可以由海关总署指定管辖

3.《海关行政处罚实施条例》规定，海关行政处罚的形式有:

A.警告

B.罚款

C.没收走私货物、物品、运输工具及违法所得

D.取消加工贸易经营资格及报关从业资格

4.《海关行政处罚实施条例》规定，下列行为按走私行为论处，并按规定处罚:

A.直接向走私人非法收购走私进口的货物、物品的

B.运输、携带国家禁止或限制进出境的货物、物品的

C.在内海、船舶及所载人员，运输依法应当缴纳税款的货物没有合法证明的

D.在内海、船舶及所载人员，出境的货物、物品没有合法证明的

5.《海关行政处罚实施条例》规定，走私行为或按走私行为论处，可按下列规定处罚:

A.走私国家禁止进出口货物，没收走私货物及违法所得，可以并处100万元以下罚款

B.走私国家禁止进出口物品，没收走私物品及违法所得，可以并处100万元以下罚款

C.走私国家限制进出境货物，应当提交许可证件而未提交，但未偷逃税款，没收查私货物及违法所得，可以并处走私货物等值以下罚款

D.走私依法应当缴纳税款的货物，偷逃税款但未逃避许可证件管理，没收走私货物及违法所得，可以并处偷逃应纳税款3倍以下罚款

6.《海关行政处罚实施条例》规定，报关企业、报关人员有下列情况之一的责令改正，给予警告，可以暂停其6个月以内从事有关业务或者执业:

A.拖欠税款或不履行纳税义务的

B.报关企业出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税事宜的

C.在国内运输途中无故丢失海关监管货物的

D.有需要暂停其从事有关业务或者执业的其他违法行为的

(三)判断题

1.根据《海关行政处罚实施条例》，海关在作出较重大的行政处罚之前，应告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，海关应当组织听证，听证的费用由当事人承担。

2.报关企业、报关人员对委托人提供情况的真实性未进行合理审查，致使影响海关监管，征收关税和海关统计准确性的，可以对报关企业处货物价值10%以下罚款，暂停其6个月以内从事报关业务或执业;情节严重的，撤销其报关注册登记，取消其报关从业资格。

3.进出口货物收发货人、报关企业、报关人员向海关工作人员行贿的，撤销其报关注册登记，取消其报关从业资格，并处10万元以下罚款，暂停其6个月以内从事报关业务或者执业;情节严重的，撤销其报关注册登记，取消其报关从业资格。

三、练习题答案及解析

(一)单项选择题

1.答案:A。

解析:《海关行政处罚实施条例》第十条规定:与走私人通谋为走私人提供贷款、资金、账号、发票、证明、海关单证的，与走私人通谋为走私人提供走私货物、物品的提取、发运、运输、保管、邮寄或者其他方便的，以走私的共同当事人论处，没收违法所得，并依照本实施条例第九条的规定予以处罚。其中A项符合走私共同当事人的行为，所以选A。而B、C二项属于按走私行为论处的行为。D为走私行为，所以不能选。

2.答案:A。

解析:《海关行政处罚实施条例》第30条规定:未经海关注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。所以选A。

3.答案:C。

解析:《海关行政处罚实施条例》第25条规定:进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物的，没收侵权货物，并处货物价值30%以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。需要向海关申报知识产权状况，进出口货物收发货人及其代理人未按照规定向海关如实申报有关知识产权状况，或者未提交合法使用有关知识产权的证明文件的，可以处5万元以下罚款。所以选C。D项的文字不完整，不选。A、B处罚不当。

4.答案:A。

5.答案:C。

解析:4，5题:《海关行政处罚实施条例》第18条规定，有8种情况可以处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。第4题选A项，D项文字不完整，B、C项处罚不当。第5题选C项。该题的选项与题干调换一下，可以有8个选项，请考生注意18条条文的原文。

6.答案:D。

解析:《海关行政处罚实施条例》第24条规定:伪造、变造、买卖海关单证的，处5万元以上50万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。选D项。

(二)多项选择题

1.答案:ABCD。

解析:《海关行政处罚实施条例》第七条，对走私行为有6条规定，该四选项均是走私行为，选ABCD。

2.答案:ABCD。

解析:《海关行政处罚实施条例》第三条，对行政处罚的管辖有四款条文，该四项选项均是，选ABCD。

3.答案:ABC。

解析:海关行政处罚的形式有五种:(1)警告，包括口头警告和局面警告。(2)罚款。对其中较大数额的罚款(指对公民1万元以上罚款、对法人或其他组织处10万元以上的罚款)，在作出决定之前要告知当事人有要求听证的权利。(3)没收走私货物、物品、运输工具及违法所得。(4)撤销报关企业和海关准予从事海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务的企业的注册登记，取消报关从业资格，暂停从事有关业务或者执业。(5)取缔未经注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务的企业和人员的有关活动。选ABC，而D项的加工贸易经营资格不属于海关管辖，海关也无权进行处罚，D项不选。

4.答案:ACD。

解析:《海关行政处罚实施条例》第8条规定:有下列行为之一的，按走私行为论处:

(一)明知是走私进口的货物、物品，直接向走私人非法收购的;

(二)在内海、领海、界河、界湖，船舶及所载人员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货物、物品，或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物，没有合法证明的。ACD三项符合第8条规定，选ACD。B项属于第7条规定的走私行为，不选。

5.答案:ACD。

解析:《海关行政处罚实施条例》第9条规定:

(一)走私国家禁止进出口的货物的，没收走私货物及违法所得，可以并处100万元以下罚款;走私国家禁止进出境的物品的，没收走私物品及违法所得，可以并处10万元以下罚款;

(二)应当提交许可证件而未提交但未偷逃税款，走私国家限制进出境的货物、物品的，没收走私货物、物品及违法所得，可以并处走私货物、物品等值以下罚款;

(三)偷逃应纳税款但未逃避许可证件管理，走私依法应当缴纳税款的货物、物品的，没收走私货物、物品及违法所得，可以并处偷逃应纳税款3倍以下罚款。

所以该题选ACD，B项走私国家禁止进出口物品，可以并处10万元以下罚款，但选项为100万元以下罚款，所以B项不选。

6.答案:ABD。

解析:《海关行政处罚实施条例》第26条规定:报关企业、报关人员和海关准予从事海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务的企业，有下列情形之一的，责令改正，给予警告，可以暂停其6个月以内从事有关业务或者执业:

(一)拖欠税款或者不履行纳税义务的;

(二)报关企业出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税事宜的;

(三)损坏或者丢失海关监管货物，不能提供正当理由的;

(四)有需要暂停其从事有关业务或者执业的其他违法行为的。

所以该题选ABD。26条条文指的报关企业、报关人员和报关活动相关人，但该题干仅指报关企业和报关员，所以C项不能选。

(三)判断题

1.答案:错误。

解析:《海关行政处罚实施条例》第四十九条规定:海关作出暂停从事有关业务、暂停报关执业、撤销海关注册登记、取消报关从业资格、对公民处1万元以上罚款、对法人或者其他组织处10万元以上罚款、没收有关货物、物品、走私运输工具等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，海关应当组织听证。

海关行政处罚听证办法由海关总署制定。

海关在作出49条规定的较重大的行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。按听证办法的规定，听证费用由海关承担。听证办法的具体规定，教材中都有描述。

2.答案:正确。

解析:《海关行政处罚实施条例》第十七条规定:报关企业、报关人员对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，或者因工作疏忽致使发生本实施条例第十五条规定情形的，可以对报关企业处货物价值10%以下罚款，暂停其6个月以内从事报关业务或者执业;情节严重的，撤销其报关注册登记、取消其报关从业资格。该题判对。

3.答案:正确。

解析:《海关行政处罚实施条例》第二十九条规定:进出口货物收发货人、报关企业、报关人员向海关工作人员行贿的，撤销其报关注册登记，取消其报关从业资格，并处10万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新注册登记为报关企业和取得报关从业资格。该题判对。