金融危机对上海产业发展的影响

第二节　金融危机对上海产业发展的影响

一、金融危机对上海产业发展带来的冲击

随着社会生产力的不断发展，全球经济一体化的程度不断加深，世界各国、各地区生产、流通和消费等领域相互联系、相互依赖、相互渗透，以前由于民族、国家、地域等因素造成的阻碍日益减少，世界经济越来越成为一个不可分割的有机整体。中国加入WTO以后，对外开放的范围和深度都不断扩大和增强，中国经济与世界各国经济的联系也越来越紧密。花旗集团董事总经理、亚太区首席经济学家黄益平指出，如果美国的经济增长下降1个百分点，中国的经济增长可能就会被向下拉动0.5个百分点⁽¹⁾，如果美国的经济步入衰退阶段，中国的经济发展必然会受到影响。而上海作为中国的经济中心，更不可能躲过这场金融危机所带来的冲击。

继连续18年高速增长之后，上海的经济增长趋缓。2008年下半年起，上海包括财政收入在内的多项经济增长指标呈现负增长，并且2009年国际金融危机的影响继续扩散，由金融领域向实体经济蔓延的深度和广度相应加大，且对实体经济的影响也不断显现。上海在2009年第一季度实现GDP产值3150.47亿元，同比增长3.1%，增幅回落8.43个百分点，低于全国6.1%的增长水平，在全国省、自治区中金公司研究报告的结论是，美国GDP增速下降1%，中国GDP增速下降1个百分点。和直辖市排名倒数第二，在长三角16个城市中排名也是倒数第二。虽然第二、三季度的经济形势有所好转，但幅度有限，经济增长的幅度仍然低于全国平均增长水平。上海作为全国受金融危机影响最为显著的地区之一，其受到的冲击具体主要表现在以下方面：

（一）工业受到的冲击较大，且回升缓慢

2009年1月至5月，上海规模以上工业总产值完成24091.26亿元，比上年同期下降7%，工业增加值下降6.6%。其中，六大重点行业完成工业总产值5359.65亿元，比上年同期下降6.3%；电子信息产品制造业、石油、精细化工与精品钢材制造业同比下降幅度分别为0.9%、3.4%和9.7%。上海工业回升缓慢的一个重要原因是，内部产业结构同国家出台的“促内需”政策很难合拍。一是国家扩大投资的重点是加大基础设施投资的力度，这类投资对上海能够提供的装备类等投资品的需求较小；二是国家出台的促进城乡居民消费的政策中，上海能够提供的消费品不多。就连上海市场供应的日用消费品，90%以上都是由国内其他地区或国外提供的。因此，投资和消费的增长对上海工业的拉动作用十分有限。

（二）对外贸易受到严重冲击，下行趋势显著

2009年1月至5月，上海进出口970.6亿美元，同比下降26.1%。其中，出口512.75亿美元，同比下降23.7%，降幅比1至4月扩大了1.5个百分点。5月进出口总额202亿美元，同比下降25.2%。一般贸易和加工贸易继续下降，同比分别下降29.6%和22.8%。由以上数据可看出，上海对外贸易呈现持续走低的状态，形势不容乐观。上海外贸出口的形势非常严峻，在相当程度上与上海对外贸易的区域和市场有关。上海对外贸易对象主要是美国、日本和欧洲，这些国家和地区恰恰是这次金融危机中受影响最严重的，需求大幅下降且经济回升仍未出现明显迹象，导致上海外贸出口状况持续低迷，而且还会继续持续一段时期。

（三）投资：增幅有限，后继乏力

1至5月，上海全社会固定资产投资1654.05亿元，比上年同期增长7.8%，远远落后于全国与长三角地区投资增长水平。江苏经济在一季度已出现止跌回暖态势，投资增长23.6%，呈现强劲复苏势头。全国一季度固定资产投资增速高达28.8%，增速比上年同期加快4.2个百分点。扣除价格因素后，实际增长30.4%，比上年同期加快15.6个百分点。而上海的实际状况一是工业投资严重乏力：1至5月上海工业投资完成416.76亿元，比上年同期增长0.1%，而1至4月下降5.9%。二是外商直接投资合同项目和金额累计降幅扩大：1至5月上海外商直接投资合同项目1226个，比上年同期下降16.7%，降幅比1至4月扩大1.2个百分点；合同金额56.62亿美元，下降17.6%，降幅扩大6个百分点。三是房地产开发投资略有下降：1至5月上海房地产开发投资完成500.18亿元，同比下降2.7%。四是城市基础设施投资增长较快：1至5月上海城市基础设施投资完成597.9亿元，比上年同期增长18.5%，增幅比1至4月提高5.2个百分点。

（四）出现大量失业人群，就业形势严峻

自2008年5月起，上海的三资企业和民营企业开始了大规模的裁员，特别是在上海郊区，这里集中了相当一部分劳动力密集型的企业。更有一些中小企业受金融危机影响较大，破产倒闭，而它们是解决中国就业的主力军，从而又带来了更多的劳动者失业。这部分失业人群主要是劳动力市场中中低端的劳动者，以农民工为主，也包括部分城市职工。就整体而言，劳动力成本提高，加之金融危机的冲击，企业对劳动力的需求或多或少地下降了。

二、金融危机对上海产业发展的影响机制

伴随着改革开放的步伐，尤其是中国加入WTO之后，中国的开放程度逐渐加深，上海作为中国的经济中心、最大的港口，一个典型的外向型经济体，也是中国最大的对外贸易城市。到2007年，对外贸易保持平稳增长，进出口达2829.73亿美元，占全国进出口比重的13%，相比2006年增长24.4%。其中，出口1439.28亿美元，占比11.8%，同比增长26.7%；进口1390.45亿美元，占比14.5%，同比增长22.1%。因此在这场世界性的金融危机中，上海成为中国受影响最严重的地区之一。当金融危机刚发生的时候，虚拟经济固然受到严重的打击，美国华尔街雷曼公司的倒下就是最好的象征，而与此同时，随之而来的是实体经济严重受损。

金融危机影响上海产业发展，归根结底是上海的外向型经济受到了较大冲击，过分依赖国际市场的结果。就青浦区而言，50%以上的工业出口依赖国际市场。受影响最大的主要表现为出口，出口对上海来说具有相当大的拉动作用，在恶劣的外部环境下，出口受到的打击是不言而喻的，由此产生的对整个宏观经济的影响也是十分不利的。据高盛的经济预测模型显示，全球需求每下降1个百分点，将导致中国的出口增长率下降6.2个百分点⁽²⁾。因此，在国际金融危机蔓延的同时，上海的外向型经济受到了较大的冲击，它主要是通过以下三个方面影响的：

（一）降低上海产业总值

金融危机发生之前，上海的经济增长在全国的经济发展中处于领先地位，工业总产值领先于其他省市，是中国的经济中心。金融危机发生后，上海的实体经济受到较大的冲击，据2009年第一季度的数据显示，上海的GDP产值低于全国平均的增长水平，在全国省、自治区和直辖市中排名倒数第二。一方面，由于国际上原材料价格上涨，特别是石油上涨，使得企业的运行成本大大增加，效益下滑。根据国家统计局公布的数字，2008年1至7月的生产者价格指数（PPI）较上年同期增长8.0%，而7月更是同比增长高达10%，原材料、燃料、动力购进价格更是大幅上涨15.4%。另一方面，随着社会进步，中国经济连续多年高速增长，劳动力成本也随之提高，这也加重了企业的成本负担。

（二）产业结构波动

上海的第二产业和第三产业占据了全市国民生产总值的绝大部分，第二产业中劳动密集型的加工出口工业和第三产业中金融、房地产等均受到金融危机的重创。上海的许多中小企业是外向型企业，通过直接出口或者外贸公司出口，也多为劳动密集型的出口加工工业，随着人民币升值，实际上利润空间已经非常小，企业面临着巨大的压力。在美元持续走低的同时，美国乃至欧洲的消费力也日渐疲软，外部需求减弱，这些企业的订单也不断减少，使得上海众多企业的出口额锐减，从而失去了大量的利润空间。第三产业中金融、房地产等作为金融危机直接冲击的对象，更是引起了极大的波动。

（三）阻碍产业能级提升

随着国际金融危机的持续蔓延，国外需求继续大幅降低，上海的外向型企业产品出口业务因此受到重创，而这些外向型企业又主要以处于产业链下游低端产业的劳动密集型企业为主。又因为上海的外向型企业产品出口受阻，导致企业经济效益严重下滑，并因此延缓了企业的战略升级。同时，由于这些劳动密集型企业普遍存在原始创新能力不足，自身技术水平低下，与其他企业产业同构化严重等问题，再加上企业经营管理体制不健全，由此导致上海出口产业链的下游低端产业无法顺利发展，劳动密集型发展模式无法顺利转型，也就严重阻碍了上海本地出口产业能级的提升。