【案例六】李秘书的困惑

某县所辖区供销社被解职的四名职工，来到县供销社，找领导解决“饭碗问题”。因为县供销社支持区社放开经营，让他们下岗回家自谋出路，每月只发放生活费。接待上访者的是县供销社李秘书。在接待室里，无论李秘书怎样解释政策，他们也不理睬，非要找领导解决问题不可。最终，这几个人冲出接待室，拦住正要外出办事的县供销社领导，大吵大闹。有两个中年妇女还抱住领导的腿，一边躺在地上叫喊：“打死人啦，打死人啦！”一边用头往领导身上和地上撞，以致额头皮破血流，谁也劝阻不了。面对这个场面，李秘书惊呆了。最终，还是办公室老高打电话给附近的派出所，将他们带离接待室，并遣送回家，借助强制手段，才平息了这几个人的无理取闹。

事后，李秘书非常困惑：昨天接待一位来访群众时，他面带不悦之色，受到领导的批评，嫌他待客不热情。今天，同样是接待群众来访，为什么又要采取强制手段呢？

【问题思考】

李秘书的做法有什么不当之处？李秘书为什么会困惑？

【案例分析及参考要点】

李秘书在前一天的信访接待中，因态度不好而受到领导批评，于是，今天对一些无理取闹、胡搅蛮缠、扰乱正常工作秩序的人，就不敢坚持原则，显然是不妥的。

《信访条例》第十四条规定：“信访人应当遵守信访秩序，不得影响国家机关工作秩序，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品及管制器械进入接待场所。”第二十二条规定：“信访人不遵守本条例第十四条的规定，影响接待工作的，信访工作机构可以给予批评教育；批评教育无效的，信访工作机构可以请求所在地的公安机关将其带离接待场所，并按照国家有关规定予以收容、遣送或者通知其所在地区、单位或者监护人将其带回。”第二十三条规定：“在接待场所携带危险品、爆炸品和管制器械的，公安机关或者信访工作机构应当予以收缴。”

本案例中信访人的行为，已经超出了信访人的权利，破坏了信访秩序，影响了机关工作秩序。因此办公室老高通知派出所将其带离接待室，并遣送回家，是完全符合《信访条例》规定的合法行为。如果不采取强硬措施，任其胡闹，不仅影响正常的机关工作秩序，而且会影响社会稳定，破坏安定团结的政治局面。

对于群众来访，必须坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的工作原则。李秘书的困惑，主要是没有弄清楚疏导教育与依法办事的辩证关系。对于一般的来访群众，秘书人员必须热情接待，做好深入细致的思想教育工作，不能态度冷漠；而对于批评教育无效、无理取闹、破坏信访秩序的信访人，必须按照《信访条例》的规定，采取强硬手段，不能任其胡闹。思想教育与依法办事相结合，才是解决一些特殊信访问题的有效措施。李秘书应当认真学习《信访条例》，在信访工作中区别对待，因人而异。