怎样做到开发与保护相结合

3.怎样做到开发与保护相结合?

就目前处理二者关系的实践看,仍然是重开发轻保护的问题比较严重一些。因此,在处理二者关系过程中,更要偏重于保护。

第一,将保护环境任务纳入发展战略规划和各级政府绩效考核体系,并加大考核比重。

任务目标是导向,是约束,是控制、管理的有效手段。

目前,在各级政府的工作目标中虽然每年都有相关任务目标,但多数似乎都作为常规性、一般性工作来抓,没有真正抓实抓到位。应当自上而下强制下达约束性、硬性指标,推动各级政府狠抓落实。

第二,加大科技投入,全面提高开发与保护的科学技术水平。

就目前我国经济发展当中利用资源来支持经济发展的效率来看,远远低于美国等发达国家的平均水平。辩证地来看,资源利用率不高就是浪费。解决这个问题的根本途径是加大科技投入,提高科学技术水平,最大限度地提高资源产出率和利用率。

第三,强化法制手段,依法进行管理。

必须有序开发,强制保护。坚决杜绝破坏性、掠夺性和毁灭性的开发。坚持“谁开发、谁保护,谁开发、谁治理,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁补偿”的原则,推进开发与保护同步进行。

第四,实行资源开发利用的全过程监督与管理,坚决控制好每一个环节。

从开发项目论证、规划、设计、建设,到最终产出产品的整个过程都要把保护作为前置条件,尽可能避免一切“跑冒滴漏”问题的发生。

第五,严格控制污染物排放,强化治理。

节能减排已经列入国家发展战略目标,但必须体现在每个地区、每个企业,真正把污染物排放量降下来。

第六,逐步提高项目准入标准,彻底关停高耗能、高污染企业。

随着经济社会发展水平的不断提高,保护的质量和标准也要不断提高。特别是应逐步淘汰落后的企业和项目,以适应发展现代化的需要。