公务员培训的含义及其意义

一、公务员培训的含义及其意义

（一）公务员培训的含义

公务员培训，是指国家行政机关根据经济社会发展的需要和国家公务员职位的要求，通过各种方式，有组织地为提高国家公务员政治和业务素质所进行的培育、训练活动，目的在于不断提高公务员的素质，以适应日益发展的行政事务的需要。^[1]从培训的实质而言，公务员培训，是加强公共部门人力资源开发和公务员知识更新的有效途径。

公务员培训有其自身的特殊性。从培训机构上看，我国公务员培训一般由国家行政学院、地方行政学院和其他培训机构，主要包括各级党校以及承担部分国家公务员培训任务的大专院校、科研院所等。从培训目标上看，旨在提高公务员的政治和业务素质，掌握与工作相关的业务知识、岗位技能，以便更好地做好本职工作。从培训性质上看，公务员培训属于成人继续教育，参加培训的对象都是在职、在编的国家公务员，并且已经具备一定的学历和知识基础。但是，无论原学历是本科、硕士或者博士，都需要参加公务员培训。从培训内容上看，有政治理论、办公自动化、现代管理、宏观经济管理理论等方面的知识。从培训的教学形式上看，由于公务员是一个已经具备一定的政治、经济、管理以及专业知识和实践经验的群体，因此，我国目前公务员培训一般采取课堂授课、专题讲座、案例研讨、调查研究和撰写专题报告等教学方法，通过教学双边互动，达到拓宽公务员知识面和提高他们分析和解决问题能力的目的。

当前，我国正处于构建现代学习型社会时期，每个公务员必须树立终身学习的理念，将参加培训和学习作为自己工作的一个重要组成部分，而不可把参加培训看成是“多此一举”或“额外负担”。只有这样，才能真正提高自己的政治和业务素质。

（二）公务员培训的意义

公务员作为社会公共管理的主体，他们的素质优劣直接影响决策水平、机关工作效率以及行政管理目标的实现。人类进入21世纪以后，国与国之间的竞争比以往任何时候都更加激烈。竞争的实质是人才的竞争，具体表现在国民的科学文化素质、人才储备量、行政决策水平与质量等方面。因此，搞好公务员培训，对促进我国经济社会发展，构建社会主义和谐社会和实现全面小康社会，具有十分重要的意义。

1．公务员培训是提高公务员素质、构建服务型政府的需要。国家公务员的素质，关系到党和政府威信与形象，攸关构建服务型政府目标的实现。据统计，目前全国近530万公务员中，具有大专以上文化程度的仅占36.8％。虽然近年来我国每年都从高等院校毕业生中招收录用公务员，但从录用实践的效果看，新录用的公务员大都缺乏机关工作经验、基层工作经验和机关工作必备的专业技能。这种情况距离构建服务型政府和社会主义现代化建设的要求尚存在一定的差距。因此，加强对公务员培训，已成为全面提高公务员素质，建设一个办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系的一项紧迫任务。

2．公务员培训是公务员更新知识、提升国家机关管理水平的重要途径。伴随着科学技术的飞速发展和信息社会时代的到来，高新科学技术、信息技术、生物技术、新材料、新能源和新信息不断涌现，知识更新的周期大大缩短。面对这种竞争与挑战并存的新形势，各行各业从业人员的知识水平和知识更新的速度将成为竞争上岗和职务提升的重要因素。终身学习和接受继续教育也就成为人们赶上时代步伐的自觉行动，从而反过来又推动了整个社会的快速发展。这就要求公务员必须要通过培训的途径加快夯实自己的理论和业务知识功底，不断开拓思路与视野，具有“面向现代化、面向世界和面向未来”的战略眼光，把学习科学知识作为人生的不懈追求，以便适应行政管理科学化的要求。

3．公务员培训是提高国家机关行政效能的需要。按照“精简、统一、效能”的原则优化政府组织结构，是党的“十七大”对我国新一轮行政管理体制改革提出的要求。实现政府组织结构的优化和行政效能的提高，归根结底，取决于公务员队伍的整体素质。而公务员素质的提升，除了其自身向实践学习和勤奋自学外，参加培训是一个重要的途径。因此，作为国家机关，必须要把公务员培训提上议事议程，切实为公务员参加学习培训提供时间和经费保证，着力打造一个学习型的政府。

总之，国家公务员培训，不仅有助于公务员提高理论和科学知识素养，使他们更加自觉、高效地做好本职工作，而且还将有利于推动行政管理和社会公共事务管理上水平、上层次，实现行政管理的规范化、现代化和科学化。