公务员处分的条件

三、公务员处分的条件、种类和期限

（一）公务员处分的条件

公务员违反纪律，就应当施以行政处分，予以惩戒。对公务员施以行政处分，是基于公务员一定违法违纪行为所做出的。公务员违法违纪是指尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法没有达到追究刑事责任的严重程度，应当施以行政处分的行为。《公务员法》第55条规定：“公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。”根据我国有关法律规定，对公务员违纪惩戒应当具备以下条件：

1．实施了违纪行为：作为或不作为。《公务员法》第53规定了公务员必须遵守的16条纪律。公务员实施了违纪行为，是指公务员出于故意或过失违反了公务员16条纪律规定的某项条款的行为。公务员违纪行为一般有两种情况：一是积极的作为，如贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利的行为；也可是消极的不作为，如玩忽职守、贻误工作的行为。作为或是不作为，都必须是公务员已经实施的行为，并由此造成了一定的后果。如果公务员违纪行为只表现为思想意识活动，而实际并未实施违纪行为就不构成违纪行为。

2．违纪行为尚未达到追究刑事责任的严重程度。公务员违反纪律的行为是尚未构成犯罪的行为，或者虽然构成了犯罪，但尚为达到追究刑事责任的严重程度。如果公务员的行为构成犯罪并依法达到了追究刑事责任的严重程度，就构成了犯罪。构成犯罪的，就应当依法追究刑事责任。

3．存在主观过错：故意或过失。故意是指行为人明知自己的行为会引起违纪的后果，并且希望或放任这种结果发生的主观心理状态。过失就是因为疏忽大意或行为不慎，以致发生了违纪行为。无论公务员故意还是过失引起的违纪，行为人都要承担违纪责任。一般对公务员是否违纪的认定，通常以因果联系的原则来归责。如公务员一般的违反社会公德的行为，且情节显著轻微的违纪行为，经过过批评教育改正的，可以免予纪律处分。

（二）公务员处分的种类与处分期限

《公务员法》第56条规定：“处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。”这里需要说明的是，本规定中的“降级”与“职务升降”一章中规定的降职不同，“职务升降”一章中第47条规定：“公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。”该规定所指的“降低一个职务层次”即降职不属于行政处分的性质，是公务员在定期考核中被确定为不称职而给公务员带来的不利后果。

1．警告。警告适用于轻微违纪行为，违纪后果影响较小的情形。时间为6个月。

2．记过。记过是一种将公务员过错记录在案，使其承担一定的不利后果的处分形式。时间为12个月。

3．记大过。记大过是一种比记过更严重的行政处分。时间为18个月。

4．降级。降级是降低公务员现任职务级别，使其遭受一定的物质利益损失和精神压力的处分形式。时间为24个月。

5．撤职。撤职即解除公务员现任职务的一种处分形式，适用于违纪情节严重、社会危害较大、造成了严重后果的公务员。时间也是24个月。

6．开除。开除即对现职公务员开除公职、予以除名，不再拥有公务员身份。开除是对公务员最严重的惩戒，适用于触犯刑律被司法机关追究刑事责任的、社会危害性严重的公务员。被处以开除处分的公务员，根据《公务员法》第24条第2款的规定，今后将不能再被录用为公务员。

公务员在受处分期间，不晋升职务和级别。其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，按照规定降低级别。《行政机关公务员处分条例》第10条还规定：“行政机关公务员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期。行政机关公务员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。处分期最长不得超过48个月。”