公务员职位设置的方式

三、公务员职位设置的方式

（一）职位的概念与特性

职位是机关分配给其所属公务员担任的具体岗位。公务员的职位具有如下特性：

（1）职位是机关职能的微观载体。机关作为组织体，需要将自身职能加以分解后分配给其管辖的具体公务员来承担。职位是人和事结合的微观单元，它一方面对应着对事的管辖职能，另一方面对应着具体公务员，适合作为机关职能的载体。

（2）职位作为机关的一个岗位，应由具体的公务员担任，但它本身存在于公务员之先，人员变动对职位也没有影响。在没有合适的人选时职位也可以空缺。

（3）职位是职权与职责的统一，职位赋予公务员个人具体的工作任务，其中既包括职权又包括职责。

（4）职位数量具有有限性。超过职位编制设置职位是不合法的。

（二）设置职位的依据

职位设置是公务员管理和实行职位分类的重要环节。进行职位设置时，应当依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例。

职位设置应遵循严格、高效、精干的原则，按批准的“三定”（即定职能、定机构、定编制）方案确定的编制、职数等进行。在职位设置上，应遵循突出重点、兼顾一般的原则。既要突出机关的重要职能任务，又要兼顾服务性、保障性的工作。职位的设置必须与机构规格相符，不得超过其机构规格设置职位或者搞变相升格。不同职位之间应当保持一定的结构比例，以保证各个职位能够协调配合，相互协作。

职位设置还应考虑每一职位有适当的工作量，按照满负荷工作的要求，保障每个职位的任职人员，既不会超负荷工作，也不会无所事事。

职位设定以后，应尽量保持相对稳定，不能随意变化。由于机关职能的增加或者减少、办公手段和条件的改善、工作效率的提高或者内设机构职能的调整等原因，可以增设、减少或者变更职位。增设、减少或者变更职位时应说明理由并报经有关部门批准。

（三）职位的工作职责和任职资格条件

机关应当明确具体职位的工作职责和任职资格条件，前者要明确需要干什么，后者明确由什么样的人来干。

机关一般通过制定职位说明书的方式确定职位的工作职责和任职资格条件。职位说明书的内容包括下列内容：职位名称；职位代码，指每一职位的代表号码；工作项目，指按照工作职责列出职位应承担的全部工作项目；工作概述，指按照工作项目简要说明工作的内容、程序、职责及权限；所需知识和能力，指完成本职位工作所需的学识、才能、技术和经验；转任和升迁的方向；工作标准，指每个工作项目所应达到的质量和数量标准。

职位说明书要求简明、实用。职位说明书可由职位任职人员按照本职位的职责填写，也可由各岗位的直接领导人员或人事部门负责填写。岗位的直接领导人员和上级领导人员审核职位说明后应交机关人事部门复核，并报机关领导人员审定。职位说明书经机关领导人员审定后即可作为人员录用、考核、培训、晋升的依据之一。增设或者变更职位的，应按照设置职位的程序，明确新职位的职责任务和任职资格条件，制定职位说明书。