鼓励社会建言献策

考试评价改革一直以来都是教育改革的重点领域，而教育因其在社会发展和个人发展中的特殊作用而往往受到极大的关注，尤其是像中考这种大规模、具有高度利害性的考试。“为了要有大量共同的价值观念，社会全体生源必须有同等的授受机会，必须共同参与各种各样的事业和经验。否则，很多势力教育一些人成为主人，却教育另外一些人成为奴隶。这两方面的不同的生活经验模式，不能自由交流，每一方面的经验都失去意义。”（约翰·杜威，2001：94）一方面，中考与教育有着密切的关系，通过改革中考确实能对解决教育领域中的一些难点问题，尤其是促进学生全面而有个性地发展提供支持，因此，在进行制度设计时，应着眼于中考对教育改革发展的引导和调节作用，使考试规律和教育规律之间形成较好的契合。另一方面，中考影响接受教育人群的认识和利益，而且改革必定会对原有考试模式进行某些取舍，这对已经习惯于原有考试模式的人们在教育观念和行为方式上必定会产生冲击。因此，在改革设计和改革推进过程中应充分听取各方面的意见和建议，毕竟社会才是参与改革的真正主体。首先是广开言路，了解社会对中考改革的真实想法和真实需求。政策是利益分配的重要方式，要形成一种公正合理的中考政策，需要听取不同政策主体的利益诉求，以预先避免或减少政策制度与社会认识之间的冲突。其次是及时发布中考改革的研究成果，使社会对中考改革的本质有一个理性认识。南通中考改革采取的是先行研究、稳步推进的试点策略。开展研究就是以超越经验的做法，寻找中考改革应该遵循的规律，为制度设计提供合理的解释。由于我国的中考研究尚未成熟，全国各地的中考改革也是仁者见仁，智者见智，因此研究成果应走出书斋，努力了解公众对研究成果的感受度，引导他们在“应该怎样改”“为什么这样改”的思考中凝聚共识。最后是引入听证制度。“吸收社会各方面参与决策是改进教育系统的主要目标之一，也可能是一个重要手段。”（国际21世纪教育委员会，1996：152）听证既是政策民主化和进行政策解释的重要环节，也是了解社会心声的重要渠道，政府和教育行政部门应建立听证平台，以更加准确地了解社会心理、社会态度和社会建议。