新加坡基础教育发展的成功经验

八、新加坡基础教育发展的成功经验

从弹丸小国到成为世界发达国家，对新加坡来讲似乎只是弹指一挥间，其发展速度令世界震惊。新加坡的成功出于多种原因。然而，人是经济发展诸要素中最活跃的因素，人的素质是经济发展中最重要的、甚至是决定性的因素，而提高人的素质的惟一手段就是教育。新加坡在立足本国国情，紧密配合社会经济发展的前提下，不断改革和完善并逐渐积累了许多经验，归纳起来主要表现在以下几个方面：

（一）重视基础教育的发展与改革

新加坡重视教育的发展与改革，把教育视为立国之本，强调教育是国家经济发展和社会进步的基础。而基础教育作为教育的基石，对实行精英主义教育的新加坡来讲，尤其重要。为保障基础教育的战略地位，新加坡政府采取了以下措施：

1、注重政府作用，不断健全和完善对基础教育的行政领导。新加坡的教育改革基本上是依靠政府强迫推行的。新加坡独立后，为配合其经济发展，实行高度集权的教育体制，政府包揽了基础教育的—切决策和规划，使教育迅速发展，为经济发展提供了各种有知识有技术的人才。

2、政府不惜巨资投入，全民办基础教育。为发展教育事业，新加坡政府不断增加教育投资。在共和国成立的第一年，教育支出就高达6300万新元，差不多占当年预算总额的24%。后来，随着经济的发展，教育经费不断增长。目前，在政府财政支比中，教育经费所占财政支出比例仅次于国防经费。从1965年独立到1998年的33年中，新加坡的教育开支从6300万新元增加到32.06亿新元，增长了约51倍。新加坡政府是教育投资的主渠道，与此同时，政府鼓励民间参与教育，开拓投资渠道，减轻政府负担。新加坡民间特别是华人社团历来热心办教育，创办了各种华校。

（二）基础教育密切配合经济发展

新加坡“办教兴邦”的一个重要经验，就是在社会经济转型的同时也推动教育转型，把注重升学的办学模式转换为以社会发展需求为导向的教育模式，坚定不移地为经济发展服务，把按经济发展需求办学，能否促进和如何更好地促进经济发展作为改革和发展教育的最根本准则，作为教育的第一真经。这一经验尤其体现在基础教育之中，新加坡独立后四次基础教育改革都是配合经济改革而进行的。

随着经济结构的调整、上升和优化，新加坡基础教育进行了不断的改革，先从普及初等教育开始，满足了劳动密集型经济对人力的需求；接着，实施普及初级中等教育，并改革教育体制，将过去单一的普通中学制度改为多类型的中等教育制度，特别强调职业教育与职业培训，以满足资本密集型经济对具有一定专业技能的劳动力的需要。后来，为了发展技术知识密集型经济，新加坡开始实行教育信息计划，注重从小培养学生的科技素质。

进入20世纪90年代后，新加坡提出要成为“智慧岛”，成为“知识服务中心”、“脑力服务中心”，为此，新加坡政府实施了全面优化教育政策。在重视高等教育发展的同时，提高基础教育的质量。新加坡基础教育分阶段有步骤有重点地发展的做法，成功地配合了工业化进程，适应和促进了技术升级和经济结构的转变。新加坡虽然实行市场经济，但同时认识到要保证教育为经济服务，就必须通过政府行为，在制定国家发展规划的同时制定教育发展规划，把教育规划作为强化政府宏观调控的重要手段。新加坡重视在不同经济发展时期，根据人才需求预测教育存在的问题，提出教育改革对策，以保证教育与经济同步发展，这是教育服务于经济的另一个重要表现。1969年，新加坡为配合经济发展规划，提出“向技术教育进军”的教育规划，在基础教育阶段大力发展职业技术教育，形成普通教育与职业教育双轨发展的教育体制；20世纪70年代中期，贸工部制定《十年人力发展计划》，为配合经济发展，对基础教育制度进行了改革，开始实行小三分流的教育分流体制；90年代，在新加坡总理吴作栋亲自主持制定的以《新的起点》为题的新加坡今后20年社会经济发展计划中，对新加坡教育发展包括教育目标、方向和战略措施作出了规划，为此，新加坡又进行了新的基础教育制度改革，奠定了目前新加坡基础教育的基石。总之,新加坡基础教育在改革与发展的过程中，始终坚持与经济发展相适应，不仅为经济的发展提供了一批具有中等技术水平的劳动力，而且为培养高级技术人才奠定了基础，从而促进了新加坡经济的腾飞。

（三）建立一整套适合本国国情的基础教育体系

新加坡是一个自然资源贫乏的小国，要在激烈的国际竞争中求生存、求发展，更需要选拔和培养优秀的人才。所以,一方面，新加坡政府给每个学生提供了充分和均等的教育机会；另一方面，由于人的资质不同，学习条件和主观努力也不尽相同，为选拔和培养优秀的人才，新加坡又实行了精英主义教育政策，并为此进行了一系列教育改革，建立了一整套适合本国国情的基础教育体系。