分类收运体系和处理设施布局存在问题

1）分类收运体系建设滞后

生活垃圾分类持续推进的过程中，多种因素制约分类成效，其中分类收运体系建设滞后成为一个重要原因。分类容器设置的规范性、适宜度和便捷性对居民是否分类投放垃圾有显著影响。此外，湿垃圾分出来后，后续的收集运输体系仍然主要沿用混合收运方式和路线，存在频次和路线不合理、转运设施缺乏等瓶颈问题。

2）设施布局不均衡

目前大型城市生活垃圾处理设施存在分布不均的现象，致使在个别区域出现某些环卫处理设施会出现超负荷运转的情况，2013年北京市8座大型垃圾处理设施都处于超负荷运行状态，最高的负荷率达到246%；上海13座无害化处理设施，超负荷运行的有6座；对于某些地区来说，垃圾运距较远、不经济，增加了垃圾运输费用，大部分城市中心城区垃圾平均运输距离达到30 km以上。

造成布局不均衡的主要原因有两个：一是规划预见性不足，导致城区的功能区划在变化，城区人口的聚集点在变化。另一个是大型城市环卫规划的落地情况不理想，生活垃圾设施建进度跟不上城市环卫规划，原因一是项目建设周期受土地和设施“落地难”等因素制约，各地项目开工时间大多晚于预定日期；二是有些项目被迫取消，导致城市生活垃圾收运处理设施数量不足、布局不合理，不能满足大型城市的发展需求。

3）设施布局不合理

目前大型城市生活垃圾转运站、处理厂（场）布局不合理的现象较为突出。一些转运站距离居民住宅非常近，防护距离不符合规范要求，在日常作业过程中产生的臭气、噪声污染严重，影响了居民的正常生活。还有填埋场、焚烧厂选址不科学，没有考虑足够的防护距离，生活垃圾在进厂（场）、处理的过程中产生的臭气对周边的影响明显，引起周边群众的反对和抗议，在一定程度上也影响了新设施的选址落地。