增加投入不只是农民的事

农业是一个特殊的产业,一般地说,它的生产规模极小,以一家一户为生产单元,因而在规模上很不经济;它的生产周期特别长,通常以年为度量单位,因而具有相当大的市场风险,机会成本也很高;它的产品是生物制品,它的生产过程是生命的繁衍,因而又多了一重来自自然界的风险……

而农产品,特别是作为其“大头”的粮食,是一种特殊商品。它除了具有一般商品满足人们某种需求的功能升,它还具有社会安全的功能:它可以进入市场自由交易,但它的价格又不能太高太“离谱”,否则因牵涉面太大而使整个社会难以承受,价格过低,又会因“谷贱伤农”而带来新的社会问题……

这就不难理解,为什么人们会把农业视为“弱质农业”。因此,有人说,农业,即使其产值只占到国民生产总值的1%,也仍然不失为国民经济的基础产业。

正因为有了这许多的特殊性,因此目前农业自身的积累能力较差。60%的农业生产者仅生产20%的国民收入(其中有很大一部分被剪刀差差掉了),农产品商品率仅二成多,在这种情况下,单纯靠农民增加农业投入既是不合情理的,也是不现实的。而农业要投入,除了加强政府的政策扶持与财政补贴外,还应积极引导工业搞农业开发,吸引外资投资农业项目或制定鼓励农业投入的政策,吸引社会闲散资金投向农业等,形成对农业的多元投资,这才有可能使农业的投入得到落实与加强。

显而易见,国家对农业的投入是农业投入的大头。国际通行惯例,国家对农业的投资必须达到固定资产总投资的10%才属正常。欧洲大部分国家过去粮食依赖进口,1958年成立欧共体后,用预算的2/3作为农业投资,扶持粮食生产,结果粮食不仅自给有余,还成为国际粮食市场上仅次于美国的第二大粮食卖主。中国目前固然财力有限,期望在短期内对农业投入大量资金显然是不可能的,但逐渐增加对农业投入的比例,则是非常必要的。党的十五届三中全会明确提出:“必须从全局出发,高度重视农业……坚持以农业为基础,从政策、科技、投入等方面大力支持农业。”九届全国人大则部署:“各级政府都要增加对农业的投入,落实水利建设基金,鼓励农民群众、农村集体组织增加劳动和资金投入。”1998年的中央预算安排支援农业的支出为62.35亿元,比1997年增长12%。这是一个令人欣喜的现象。

不过,在中国目前的经济形势与财政状况下,单纯依赖国家对农业进行投入是不够的。由于中国农业范围广,底子薄,人口多,无论是政府还是农民都难独力支撑如此庞大的农业体系,因此,加强农业的多元化投入非常必要。

首先,我们可以考虑利用外资。如果说农村改革为中国改革曾立下过汗马功劳,那么,现在农村的对外开放却大大拖了中国开放的后腿。目前中国在农业方面引入的外资不到总量的1/3,这与中国农业在国民经济中的地位是极不相称的。固然,由于农业投入周期长,效益比较低,直接引资投入难度很大,政府可对例行的国际间援助重点向农业倾斜,或采取政策扶持办法,引导外资向农业投入。这对自身投入能力较弱的中国来说,不能不说是一条捷径。

农业有着巨大的市场潜力。由于全球性的资源短缺,作为资源性产品的农产品及其关联产品将越来越成为短缺商品,农业所拥有的市场份额比任何其他产品都要大。随着人们生活不断改善,农产品的需求也将日趋多样化和高档化,市场前景十分诱人。据农业部透露,目前农业项目库已储备了3000多项目,需要资金1600亿元。同工业领域已经形成格局,没有太多的回旋余地相比,农业领域在不少方面仍存在市场空白,有着较大的投资发展空间。

尤其令投资者放心的是,投资农业风险小。农业得到国家重点保护,是优先发展的重中之重的产业,在税收、贷款、资金融通和外汇调剂方面都享受着比较优惠的政策,因而尽管投资周期较长,但投资成本小,收益稳健。

中国农业出现诱人的商机,已开始令海外商人怦然心动,一些精明的商家早已捷足先登。

以生产保健器材起家,由安康美国(国际)、安康德国(制造)和安康中国(集团)三家公司组成的安康集团在内蒙古自治区开发的70万亩农场,近一年来已投资4600万元。

广东信宜市,仅1994年以来,“三资”农业总投资1.42亿元,经营土地2.13万公顷,产品全部由冷藏直接运销港澳,填补淡季市场。

上海已发展中外、沪港、沪台农业合资项目364家,总投资8.6亿美元,协议吸收外资5.93亿美元。经营范围涉及到蔬菜、瓜果、花卉、食用菌、畜牧业、副食品加工等诸多领域,均为与生态环境、营养食品、人体健康密切相关的重要产业。

目前在海南投资农业的台商有200余家,实际投资额1.5亿美元。台商李文源,1996年在琼海兴办了一个400多亩的养殖基地,饲养石斑鱼、红友鱼等海水产品,1997年又在琼山市三江农场投资1000多万元人民币兴办了一个1000亩的淡水养殖基地,饲养了100多万尾台湾单性罗非鱼苗,经济效益相当可观。

九届全国人大确定,今后要逐步引导外资投向农业、基础工业等领域。可以预见,不久的将来,外资投入农业,将成为中国农业的一大热点。

与此同时,我国相当多的工业企业和投资者也开始重新审视农业的投资机会,并着手调整经营方向。

1995年12月23日,三九集团、新希望公司、安康集团、中农信飞龙公司、江西远大、中实集团、如意集团、百富勒集团、内蒙古鹿王公司向海外工商企业发出倡议:工商携手并肩,振兴神州农业。

事实上,在倡议发出之前,工商界的巨子们已经在古老的田野上播下了希望的种子。

最先进入农业的是原料来自农业、产品用户是农民的企业。云南玉溪卷烟厂把烟叶种植作为“第一车间”来抓,把本地区20多万户烟农作为编外职工对待,逐步建立了60万亩烤烟生产基地。他们把工业利润作为启动资金,以12种形式向“第一车间”进行利润返还,11年里共投入30亿元,既增加了农民收入,又保证了稳定的原料来源,企业也获得巨大发展,成为我国第一税利大户。四川的希望集团在农业领域摸爬滚打14年,“希望牌”饲料销遍全国,他们在十几个省市区建成的50多家企业和上万个销售网点,安置了近55万农村劳动力就业,希望集团也被评为全国民营企业五百强之一,中国饲料工业百强之一。

河南莲花味精集团以支援农业为己任,对附近农区的玉米,“莲花”都以高于市场10%的价格全部收购。1994年拿出2000万元用于企业所在地的40万亩农田的水利建设。

十大企业的联名倡议发出之后,很快得到工商巨子的回应。

1996年2月9日上午,“希望集团和大寨共同发展现代化农业的合作计划书”在山西省昔阳县虎头山正式签署。

在合作书上签字的都是家喻户晓的人物,一位是中国饲料大王、希望集团董事长刘永行,一位则是当年大寨“铁姑娘队”队长、大寨现任党支部书记郭凤莲。双方一致商定,希望集团出资2560万元、大寨以场地、厂房等入股,合资兴办“大寨希望农业有限公司”,公司的饲料项目设计年生产饲料能力为20万吨,投产后产值可达4亿元。同时,公司将带动大寨村民发展牛羊饲养业,并对畜产品进行深加工。

1995年12月底,深圳南方制药厂会议室,赵新先签下了该年度最后一项“神农计划”项目协议。三九集团出资1244万元,与吉林省农村经济明星——泡子村共同组建“三九吉林泡子有限公司”,专事延伸玉米深加工产业链。

农业,正酝酿着一次新的机会,一次新的腾飞!