本质安全型班组的含义

伴随我国经济的快速发展，随之而来的是各类安全问题的隐患，安全形势不容乐观，生产安全是全国范畴内企业重抓的核心工作。

安全，也是电力企业永恒的主题。

走进蒙东电力位于呼和浩特的办公大厦，随处可见迎面而来的安全文化，安全作为电力企业发展的支点，在这里体现的得淋漓尽致。

“安全生产管理只有起点，没有终点——如果按照国家电网建设世界一流电网、国际一流企业目标要求，与发达国家相比，我们的安全管理还有很大差距，安全生产依然任重道远！”——说起电力安全，蒙东电力安监部主任徐日洲侃侃而谈。

长期以来，电力企业始终高度重视安全生产工作，投入了大量人力、物力和财力，就全网而言，事故率明显下降，安全生产形势总体平稳。但是，摆在蒙东电力公司面前的安全生产之路，确实任重而道远！公司成立后，由于网架薄弱、设备老旧、人员素质不高、管理方法及思想观念相对落后等诸多原因，存在大量安全隐患，安全生产如履薄冰。2010年，连续发生了人身和因误操作引发的电网事故；2011年进入4月份以来，又因设备质量问题和外力破坏，连续引发了电网和设备事故，安全生产形势十分严峻。

“应该承认，多年来我们在安全管理上，始终没有摆脱救火式、被动式的管理模式，总是按下葫芦、瓢起来，没有从根本上真正解决‘要我安全’向‘我要安全、我会安全、我能安全’的转变。”2011年上半年的一次安全会议上，问题被再一次抛出，反思改善成为安全管理的新起点。

从电网来讲，蒙东地区46.8万平方千米，电网规模却很小，仅有500千伏变电站8座，220千伏变电站48座，而且变电站地理分布不均衡，变电站分散，站间距离远。从电网设备来说，装备水平差，35千伏及以上变电站无人、有人、少人值守管理模式并存，单线、单变状况普遍存在，不具备无人值班条件的变电站占变电站总数的85%。如何在这样的基础之上，快速发展，还能确保电网安全，这是蒙东电力发展中面临的管理课题。

2011年3月，春节刚过没多久，草原的春天在乍暖还寒的风里萌动……

呼市的大街上，节后的人们开始了新一年的忙碌。

蒙东电力大楼会议室里，人头涌动，这里正在开展一场别开生面的安全生产法律法规宣讲会，而坐在主席台上的宣讲人，正是蒙东电力的总经理陈连凯。

陈连凯从国家、国家电网公司和蒙东电力公司三个层分析了安全生产形势，要求公司全员对安全工作保持清醒认识。同时针对蒙东电力的安全发展，提出八点要求：第一，要发挥负责人的作用，带动责任落实；第二，要用健全的制度体系，保障责任落实；第三，要建设本质安全企业推动责任落实；第四，要发挥两个体系作用，促进责任落实；第五，要开展安全监督检查，强化责任落实；第六，要消灭习惯性违章，保证责任落实；第七，要加强事故应急处理，确保责任落实；第八，提升全体员工素质，实现责任落实。陈连凯强调，各级领导干部必须以高度的责任心和使命感，违章违规的事坚决不做，没有安全生产把握的事坚决不干，确保公司的安全生产工作有序开展。

在蒙东公司一届一次职工代表大会暨2011年工作会上，陈连凯总经理作了《强化执行，凝心聚力，为实现公司“十二五”发展良好开局而奋斗》的工作报告，明确提出了“夯实安全生产基础，提升企业本质安全能力”的工作思路。本质安全建设成为蒙东电力管理提升工作的重要抓手！

明确了思路，确立了目标，本质安全建设势在必行！

为把本质安全建设工作落到实处，蒙东电力先后派出各级管理人员多次外出交流学习，同时，聘请国内知名咨询公司——北京八九点管理咨询有限公司深入企业内部，诊断调研，确立本质安全建设的三年工作目标，工作路径、推进方法和步骤。

“本质安全建设是企业的一项责任工程，更是事关企业发展的使命工程。本质安全管理理念的提出，符合企业健康持续协调发展和员工自身安全防护的需要，体现了‘安全第一’的安全观、‘以人为本’的人本观、‘综合治理’的系统观和‘安全效益’的经济观，是人类在安全认识上的一大进步。”在调研沟通会上，多年实践在管理咨询一线的管理专家江广营这样界定本质安全工作。

本着先打造试点，再深化复制的规划思路，蒙东电力决定以兴安供电公司作为试点单位，开展本质安全建设的模式初探。

兴安盟，因地处大兴安岭山脉中段而得名，“兴安”蒙语意为山岭，是科尔沁草原的腹地。

兴安供电公司的前身是兴安电业局，组建于1981年，30多年来受地方经济发展的制约，电网网架薄弱、售电量小、设备老旧、管理方式相对滞后。2009年6月29日，兴安局正式划转国家电网公司统一管理。随着蒙东电力公司本部的规范化运营，管理力度不断加大，兴安局与公司规范化管理要求的巨大差距逐渐显现，且越来越大，这体现在兴安局的各个方面，且短期内难以解决：一是电网网架薄弱，设备老化严重、抵御自然灾害能力弱，供电可靠性低。二是管理差异比较大，员工思想观念和思维方式不能满足国网公司精益化管理要求，创新不足，工作精、细、实的程度不够。三是缺员问题严重。自1995年以来基本没有接收过大中专毕业生，导致机关机构设置不健全、人员配置不到位。很多工作疲于应付，甚至顾此失彼。这场以强化管理，保障电力安全为核心的管理战役选择在兴安打响，应该说具有特别的意义。

5月，蒙东电力本质安全建设启动会在兴安盟召开，公司领导亲临指导，标志着本质安全建设工作在蒙东电力全面启动。

本质安全要解决什么样的问题？

仅在安全生产领域作够不够？

怎样实现人、文、环、管的全面管理，实现“人人有事做、事事有人管、做事有标准、办事有程序、结果有考核”？

工作启动之初，兴安供电公司朱成、张少杰两位局长陷入了深深的思考。

“本质安全”的概念最初源于20世纪50年代世界宇航技术界，主要是指电气系统具备防止可能导致可燃物质燃烧所需能量释放的安全性。从20世纪90年代开始，“本质安全”逐渐成为安全管理研究的一个热点问题，成为一种全新的安全理念。2005年国家安全生产监督管理总局就已经提出在国企内开展本质安全建设，并在一些央企内开展试点。

但在电力行业，本质安全还显然是个管理的新概念，尚未形成系统的实践理论和模式。

“公司把本质安全建设试点工作放在兴安，给兴安局提升管理水平带来了契机，也使兴安局找到了提高综合管理水平的有效载体。”这是兴安局领导班子成员的共识。

如何干，怎么干，怎么落实本质安全，怎么实现全员、全方位、全过程的本质安全——经过多次班子成员学习研讨和思想碰撞，他们花大力气组织员工外派到优秀企业去学习，从而借来经验，采撷回来先进的管理理念和方法。

结合兴安供电公司的实际情况，并与八九点咨询公司专家团队的反复沟通和探讨，最终确立了本质安全建设工作的总体指导思想：秉持人本管理、系统管理、风险管理三大核心理念，以标准化建设为中心，以本安型班组建设为抓手，围绕“人、物、环、管、文”全方位系统规划、统合综效，全面夯实本质安全管理基础，全面提升本质安全能力。

找到了目标，就找到了实践的路径，发现了工作中的问题，就找到了解决问题的方法和工具。方向比行动重要，问题比方法重要！

随着兴安本质安全建设工作规划的发布，结合系统调研、综合分析的结果，兴安很快确立了本质安全模式的发展雏形——那就是塑造“从要我安全-到我要安全”的人，建立安全的环境，落实规范的标准体系。可以说兴安本质安全建设试点工作是集本质安全文化生根、本质安全管理建基、本质安全模式塑造于一体的一项系统性管理提升工作。通过本质安全建设，旨在全方位提升兴安供电公司的本质安全组织运作能力、本质安全学习创新能力、本质安全班组建设能力、本质安全人员管理能力。

蒙东电力的本质安全建设之路可以说是实践主义哲学在工作管理中的全面体现，蒙东电力公司全员实践，公司核心领导密切指导，公司安监部全程跟进，基层单位员工立足岗位需要深入实践。

管理是一场卓越的实践，管理创新更是一场企业自我改善的战役。而这场管理的战役艰苦卓绝。在工作推进的过程中，需要突破和挑战的勇气，需要发现问题、解决问题的锐利，更需要上下齐心，同心同德的决心和意志。

在实践的过程中，以兴安电力公司为代表的蒙东电力人，聚焦本质安全与企业发展，破蛹而出，形成强势管理力和文化力，将本质安全落实在组织行为中，落实在领导意识中，更落实在电力工作岗位的每一条战线中。以兴安局为代表的蒙东电力人，也实践探索出了一条本质安全之路。

有效措施保障本质安全推进有力。

在本质安全建设推进过程中，八九点协同蒙东电力试点单位主要采取了四大工作举措：

（一）驱动组织——建立本质安全工作的系统推动力

一是领导带动。试点单位成立了以局长、党委书记为首的工作领导小组，全面指挥协调本质安全建设工作，并设立本质安全建设办公室，抽调两名中层干部专项负责本质安全建设工作。建立了领导班子、机关管理部门与基层单位对子制度，要求局领导、机关各管理部门每月保证参加结对子单位本质安全建设活动4次，由本质办严格统计、通报工作情况，并将此列为本质安全绩效考核办法中扣分最重的一项予以考核。

二是机制推动。试点单位将本质安全建设工作纳入公司年度重点工作，与其他工作同部署、同检查、同考核，并制定了《推进本质安全管理体系建设实施方案》《本质安全建设工作考核细则》等具体措施，将本质安全建设工作纳入绩效考核范围，形成了定期总结、定期通报、定期评比、定期考核的工作机制。

三是宣传发动。试点单位通过大型启动会、工作推进会、领导专题讲话、干部座谈会等形式，传播本质安全建设理念，逐步解决员工的认识偏差和工作不主动问题。通过本质安全建设宣传手册、工作简报、展板标语、网络报道等多种形式，不断使本质安全建设理念内化于心。

四是上下联动。为推动本质安全建设纵深开展，试点单位领导班子成员身先士卒，带头参加学习、带头加班加点、带头深入基层，使中层干部真正认识到本质安全建设的必要性和使命感。同时，通过建立领导班子机关管理部门与基层单位“结对子”的工作方式，要求领导班子成员每月3次到结对子单位进行工作指导，截至目前，班子成员累计深入基层单位指导工作共237次。通过“一级领着一级干、一级做给一级看”，使各单位“动有方向、干有目标”，取得了很好的效果。

五是全员行动。试点单位深入贯彻本质安全建设的指导思想，以标准化建设为中心，围绕“人、物、环、管、文”等方面，通过开展“写我所做”活动，全面开展工作流程梳理和工作标准编写工作。目前，已编写标准化流程462个、各类标准1148个。同时，通过开展“人人都讲一小课”、“人人都有一案例”、“人人都是一颗星”、“人人都有一绝活”、“人人担当一责任”、“人人都有里程碑”等活动，不断激发员工工作热情，促使员工更积极投身到本质安全建设实践中来。

（二）赋能化育——建立本质安全工作的一线创新力

打造本质安全的人，率先从一线员工开始。

班组长作为一线管理者，其管理素质的高低，直接关系到本质安全建设工作的成败。经过充分沟通与针对性开发，2012年6月7日22日，试点单位开展了四期共16天的“本质安全班组建设与班组长能力提升实训”培训活动。

本次培训活动以班组长胜任力提升为切入点，通过激活班组长内在成就动机，着力改善班组长的心智模式和管理思维，有效提升班组长的管理技能和综合素质，并根据行业特性，结合企业实际，导入本安型班组建设的基本模式、方法、工具等。

在培训现场，采用了独特的“培训道场”模式，将班组的日常管理机制融会在培训课堂的运作中，竞赛机制、荣誉机制、轮值机制、活力机制、分享机制始终贯穿始终，极大地激活了班组长们的学习热情。

在授课方法上，摒弃了传统的以讲师为中心的授课模式，而是以学员为中心的训练模式，互动研讨、分享点评、实践演练、管理体验等新颖的培训形式，让学员在轻松愉悦的氛围中体悟管理的真谛，培训效果显著。

（三）催化辅导——建立本质安全工作的环境保障力

为了更好地调动广大基层员工的积极性和主动性，更好地将培训所学知识应用于本安型班组建设的具体实践，深入推进本质安全建设工作的有序开展，本质安全工作推进组、试点单位本质安全办公室、咨询专家团队，通过网络交流、电话跟踪等形式，进行全程催化辅导。

此外，本安办和专家团队还围绕主题月活动，定期走访班组现场，对班组反馈的问题及时进行答疑解惑，并对工作开展中存在的认识偏差和做法误区进行及时纠正，给出改善建议。

（四）创标建模——建立本质安全工作的组织学习力

2012年8月，试点单位通过发起“本质安全班组建设创标工程”的活动倡议，鼓励各班组结合自身工作特点，创新运用本质安全建设的各种模式、方法、工具，变理论为实践，促实践出实效。试点单位还通过“兑标课”形式，为各班组搭建展示工作亮点、分享经验做法、开展竞赛比拼的平台，促使各班组在分享交流的过程中，相互学习、相互借鉴、取长补短、交流提升，形成比学赶帮超的良性竞争氛围。

在学习交流和竞赛评比的过程中，不断涌现标杆班组，通过对标杆班组的成功经验、模式、方法进行梳理提炼，固化形成蒙东电力本安型班组建设的系统模式，在更大范围内进行复制和推广。

本质安全建设工作的试点，经过了一年多的深入实践，安全文化已深深植根在蒙东电力每一个员工的心中，落实在每一个人的日常工作中。在本质安全建设过程中，一线班组通过制定安全文化宣言、举行安全宣誓仪式、开展安全教育学习等多种活动，不断灌输安全文化理念知识，营造浓厚的安全文化氛围，使安全文化理念真正入脑入心。

安全管理的基础体系更是明显加强——在本质安全建设的试点中，兴安电力公司为代表的蒙东电力始终以标准化建设为中心，围绕“人、物、环、管、文”等方面，通过加强安全文化建设，强化各项安全管理制度，规范日常管理模式，健全班组学习管理模式等，不断提升人员的安全意识和安全技能，不断排除设备的安全隐患和各种故障，不断加强现场管理和环境建设，不断健全基础管理体系，不断提升安全管理水平，最终形成“人人学安全、人人讲安全、人人要安全、人人能安全”的本质安全文化环境，使公司安全管理基础明显加强。

通过本质安全建设工作的开展，广大员工队伍面貌焕然一新：从消极被动变为积极主动；从逃避问题到解决问题；从被动执行到创新思考；从归罪于外到反求诸己；从推卸责任到勇于担当；从各自为战到团结合作可以说，员工的安全意识、创新意识、质量意识、竞争意识都在显著提高。

安全保障源自实践，实践出本质安全管理的真知。在本质安全建设试点中，安全不再是高高在上的理论框架，也不再是各级领导反复强调的管理要求，本质安全的“本质”体现为安全思想的全面达标，安全意识的全面提升和安全技能的显著提高；本质安全的“本质”更体现在漫长的电力网线上一切隐患的消除，每一个最普通员工操作行为的规范，在蒙东开阔辽远的大地上，在蓝天绿草间挺立的一座座输电线塔上，本质安全成了一个最响亮的音符，植根在这块大地，保障光和热的输送。

走进位于扎赉特旗西南部的巴彦高勒供电所，在这个仅有18个人的供电所里，能感受到本质安全给这里带来的不小变化。

巴彦高勒供电所是站所合一的综合性供电所，担负着辖区内14个行政村、46个自然屯、3.1万人口、7878户用户的供用电任务。所内职工18名专科学历仅1人，中专学历5人，其他均为初高中毕业生。班员整体素质处于“两低两差”现状，即文化素质低、业务水平低，安全意识差、管理能力差。在班组管理中，也处于“传统的不顶用，现代的不会用”的尴尬现状。

2011年5月，供电所积极贯彻公司本质安全建设的工作部署，并以此为契机，规范班组日常管理工作，提升班组全员素质。为此，供电所确立了“班校家”合一的班组建设目标。班，即工作的班，通过规范管理共同打造拥有卓越战斗力的“班”；校，即学习的校，通过班组日常学习共建员工成长的“校”；家，即温馨的家，引导班组成员相互关怀、团结包容，共同营造温暖、关爱、和谐的大家庭。

供电所结合自身工作实际，以标准化建设为中心，梳理和完善各类工作流程、工作标准和管理制度，使班组各项工作做到“有章可循，有据可依”以周例会为有效平台，加强班组内部安全作业、目标控制、任务落实、人员调配、分享学习等日常管理活动，形成《班组例会管理制度》，建立可追溯的《例会记录》；以可视化管理看板为载体，将班组管理诸要素显现化，如将重要的工作信息、安全信息、学习信息、人员信息等及时公开，以达到时时提醒、时时对标、时时激励的效果，并制定了《看板管理规范》；主要体现在轮值例会主持、轮值卫生管理等方面，这些轮值活动的开展，在很大程度激发了每个人的主人翁意识、责任意识和换位思考的意识，并逐步提升了每个人的沟通能力、组织能力和协调能力等，班组成员还在这些轮值活动的基础上结合自身实际情况制定了《班组轮值管理公约》；荣誉机制的应用，主要体现在“班组之星”的评选上，如根据班组成员举手表决形式，评选班组内部优质服务之星、卫生之星、学习之星、进步之星等，并制定了相应的《评星管理标准和办法》，以达到鼓励先进、激励后进的作用。

围绕“校”的建设，供电所开展了“人人都有一案例”、“人人都讲一小课”活动，并共同讨论制定了《班组学习公约》，逐步形成班组内部常态化的学习管理模式。“人人都有一案例”活动要求班组成员工关注“身边的人、身边的事”，并将这些素材说出来或写出来，变成有启发意义的案例。在每次周例会的班组学习活动中加入案例研讨环节，通过对案例的分析和研讨，不断提升大家的安全意识，同时对工作提出反思和改进。此外，还将经典的案例张贴在看板的学习园地中，以供大家随时分享和学习。目前，供电所共撰写案例50多个，并整理成《班组案例集》。“人人都讲一小课”活动要求班组成员结合自身业务和工作实际，对业务知识、专业技能、工作方法、经典案例等以讲一小课的形式在班组学习活动中轮值分享。供电所在借鉴他人的基础上，也形成了自己一小课模式，对小课轮值周期、轮值范围、讲课主题、教案制作、分享形式、存档管理等进行了规范管理。到目前为止，供电所共开展过17次一小课活动，并整理成《班组精彩小课集》，形成了“人人学习、人人分享、人人提升”的良好氛围，对提升班组成员的综合素质起到了积极的促进作用。

围绕“家”的建设，供电所以班组和谐文化打造为主线，进一步改善了员工办公和休息环境，创建了班组文化园地和文化手册，开展了各类丰富员工精神生活的文娱活动，不断营造亲情的“家”氛围，提升班组软环境感染力。例如，通过定期谈心，调适员工心态，梳理“三违”人员心理障碍，营造班组安全软环境；在对“三违”人员进行处罚的同时，注重其心理调适和情感关怀，及时进行家访谈心，了解其原因，挖掘其根源，并采取有效措施理顺员工情绪；同时，还可组织到“三违”人员家中，对“三违”人员进行帮教，从根本上扭转过去那种对“三违”人员粗暴、冷漠的态度，营造了平等和谐的氛围，使违章人员内心深处受到了更加强烈的震撼。此外，供电所还将班组的日常花销、定期谈心、班员提出的好的建议、班组排故经验等整理成可供查阅的台账资料，如形成了《班组账本《班组谈心记录》《金点子集》《班组排故经验集》等，这些都使每一位班组成员感受到被尊重、被关怀、被认可，营造了浓厚的“家”氛围。

经过一年多的管理创新实践探索，巴彦高勒供电所在“人、物、环管、文”等方面均取得了明显的成绩。人员精神面貌焕然一新，员工综合素质明显提高，班组日常管理明显规范，班组综合绩效明显提升。供电所还相继获得了“2011年度先进集体”、“2011年度先进班组”、“蒙东公司行风建设先进单位”等众多荣誉称号。此外，也涌现出了屈辉、左爱民等“先进个人”。可以说，本质安全建设在巴彦高勒供电所硕果累累。

当然，类似于巴彦高勒供电所这样的例子，在本质安全建设工作中还有很多，一个个最基层供电所在管理所焕发出来的活力，汇聚成为蒙东电力本质安全模式最直观的成绩和收获。而安全是企业长抓不懈的工作，蒙东电力构建本质安全型企业的梦想和实践才刚刚开始……