亚投行，为世界经济治理体系铁幕开“天窗”

中国主导的亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）是亚洲区域的多边开发机构。其宗旨是各国凑钱向亚洲各国贷款，进行基础建设投资。总部设在北京，注册资本1 000亿美元，设理事会、董事会、监事会三层管理机构，中国有望成为亚投行行长国。

2013年2月习近平总书记提出建立亚投行倡议，2014年10月中国、印度、新加坡等亚洲21国首批意向成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚投行。截至2015年5月，已有57个国家成为亚投行的创始成员国。亚投行涵盖了除美国以外的主要西方大国和除日本之外的主要东方国家，成为中国主导的在东方升起的一颗耀眼新星，在世界经济治理体系的铁幕上开了一个“天窗”，为世界瞩目。

世界经济治理体系是第二次世界大战后形成的。二战中美国在欧洲逐渐走向衰落的背景下步入世界霸权行列。1944年有45国的代表在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开会议，决定成立国际货币基金组织和世界银行。1945年12月参加会议中的27国代表签署了布雷顿森林协议，标志着当时拥有世界70%黄金储备的美国货币在国际货币中的核心地位形成，美元作为唯一法定货币与黄金挂钩，其他成员国货币与美元保持可调整的固定汇率关系。与此同时，美国作为重要的贸易顺差国为基金组织提供了最大份额的基金，因此获得了一票独大的决策权，世界从此建立了以美元为中心的布雷顿森林体系。七国集团是这个体系的协调平台，世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织是平台下的三条腿，负责落实组织相关决策，美国是这个平台的主导。开会定事，由他们说了算，世界上许多规则由他们制定，其他国家只能顺从遵守，谁也插不上嘴。七国集团号称“富国俱乐部”，他们定章立制是以牺牲穷国利益来维护富国利益，像一道铁幕笼罩世界。

1973年布雷顿森林体系解体，但世界银行、国际货币基金组织运行至今。2008年全球遭遇金融危机，富国俱乐部力不从心，不得不拉上以中国为首的新兴经济体国家共同为全球经济危机买单，七国集团发展成为二十国集团。2010年二十国集团新加入成员国要求对其运行做一点改革，发达国家向新兴市场国家转移超过6%的份额，以便提升新兴市场国家的投票权，同时欧洲向发展中国家转让两个执行董事席位，提升以中国为代表的发展中国家在全球金融体系中的影响力。但由于美国国会拒绝批准这个改革方案，改革无果而终。

布雷顿森林体系确立后，世界关系变成美国主导下的纵向关系，即几个大国在上，大多数国家在下，只能屈从任凭摆布。世界进入新千年后，世界经济一体化、世界格局多极化加速发展，发展中国家对世界经济治理体系极为不满，看在眼里急在心头，要求改革的诉求越来越多。2013年，习近平总书记一提出建立亚投行的思路，不少新兴经济体国家就积极响应，成立一个能够反映自身利益和诉求的国际金融机构很快成为共识。西方媒体评论：“亚投行本质是中国为发展中国家解决经济发展问题不得不另起炉灶的行为。”“是竭力创造国际金融和经济机构更大努力的一部分，这将提升中国的国际影响力”，“亚投行创立为促进世界经济发展提供了一个新的参照，构成了对传统布雷顿森林体系的竞争，中国重建国际金融体系话语权”。

亚投行动摇了美国主宰世界经济的铁交椅。二战后美国崛起成为世界大国，苏联解体美国一极超强，推行强权政治、实力政策、霸权思维、单边主义，充当世界警察。这个霸主解决世界经济危机之道是向别国转嫁危机，以别人过坏日子来换取自己的好日子。这种做法，世界各国迫于其强权、霸权而不敢作声，同时也没有替代路线，所以虽然反对、不悦，但却无能为力。

中国另辟蹊径成立亚投行，美国微词多，要求以英国为首的西方盟友不要加入。以英国为首的8个西方铁杆盟友不顾美国的脸色抱团加入亚投行，说明霸主的指挥棒失灵，一霸独大的国际秩序在悄悄改变，世界霸主的铁交椅开始发生动摇，这是与亚投行本身意义同样重大的事。英国一媒体说，“看似平凡的亚投行的创立，已经对战后美国的世界霸主地位带来最沉重一击”。

美国的大国发展战略是一种殖民模式，不容别国挑战。这种模式通过美元的霸权地位统治世界，走的路线不是平等合作的发展路线，而是不断制造一些地区混乱，借机插手，从而获得美国在世界上的霸权，从中渔翁得利，这显然逆世界历史潮流，不为各国所接受。美国抱残守缺，现在依然固化在冷战思维当中。过去，世界上大多数国家没有选择余地，现在中国成为敢于与美国叫板的第二经济体，发展中国家看到了希望，世界有了新的选择，建立亚投行，中国振臂一呼八方响应。当初美国坚决反对，看到七国集团中的四个不顾其阻挠靠近了中国，既尴尬又心酸，见大势已去，无可奈何，最近国务卿克里访华，又强装笑脸改口说“美国从没反对建立亚投行”，充分暴露出失落、颓丧、无奈的心境。

英国加入亚投行表明美国铁杆盟友不再是铁。2015年3月英国正正式申请加入亚投行，成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。英国的示范效应成为第一张多米诺骨牌，与美国抱团很紧的德国、法国、意大利、澳大利亚、韩国纷纷加入亚投行。若没有英国示范，短期内不可能有这么多国家快速要求加入。英国是美国全球最重要盟友，连它都加入，其他国家自然就没啥可顾忌的了。

英国加入绝不是心血来潮，有自己的一盘棋。英国人看到，基础建设投资是世界的一个短板，亚投行有弥补这一不足的潜力，加入亚投行符合英国国家利益。英国是帮助亚洲发展的前沿国家，也是中国投资欧洲的重点国家，英国希望成为处理西方与中国关系的领导者，只有加入才有机会发挥作用。

欧洲那批大佬也绝不是跟风，他们意识到，世界多极化不可避免，未来未必由美国一国主导，美国用双重标准围堵中国，紧跟美国没出路，联合中国或许可以发展欧洲力量，欧洲与中国没有直接矛盾，不希望丢掉人民币未来利益。欧洲国家积极加入亚投行，预示着世界上没有任何一个经济体愿意放弃与中国合作的机会，英国《金融时报》报道称，“欧洲的决定代表着奥巴马政府的重大挫折”。“中国主导的亚投行的诞生为世界银行写好讣告”。它证明“只有永恒的国家利益，没有永远的朋友”的真理性和大国外交的务实性。

实力才能提高在世界经济中的影响力，这是铁律。改革开放三十几年，中国的综合实力有了显著增强，见证了中国特色社会主义的理论、制度、道路自信。中国的和平发展战略为人类社会指明走出危机的正确出路，提高了中国的国际影响力。在中国和美国谁将决定未来几十年经济和贸易规则的日益激烈的争论中，这一直是一个中心议题，亚投行的成功，客观反映了中国的实力。如果没有立足于国家的军事、政治、经济能力，不可能有诸如亚投行、金砖国家新开发银行和合作开发银行等非西方国际经济秩序平台的构建。美国的盟友心知肚明，二战以来，除了中国没有谁敢玩这种对美国主导的西方规则釜底抽薪的游戏，美国希望能够保持现有秩序，中国要求改变现状，两者僵持不下，亚投行的成功现实告诉大家，美国实力下降了，已经无力倡导大家解决全球问题。亚投行由中国发起，它不仅是一种经济模式，同时是中华文化智慧实用性的表述，在这之前中国从来没有一个这样影响世界的举动，亚投行成功，标志着中国在世界的崛起。

中国提出了共同发展、互惠互利、合作共赢的发展路线，基于这一路线，建立了亚投行，提出了普惠世界各国的“一带一路”战略。中国用自己的国家能力告诉全世界，中国能解决经济危机给人类带来的灾难。按照这一战略思路，世界经济危机根本不需要转嫁，大家只要共同努力发展经济，物质丰富了危机自然解除。在与发展中国家的合作中，中国用长期的合作信誉告诉这些愿意合作的兄弟国家：缺钱的，就给抵押贷款，没工业能力的，提供物美价廉的工业品并帮你搞基础建设，而且不附加任何政治条件。中国在亚洲、非洲、拉美、中东、东欧等地的合作越来越多，哪里有需要援助的诉求，哪里就有友好的中国在和别人谈合作，中国就成了上接发达国家，下接其他发展中国家的世界上最大的发展中国家。

习近平总书记提出亚洲命运共同体，这个共同体要走出贫困，走向繁荣，必须坚持共同发展，互惠互利，合作共赢，目标是将欧亚大陆连接起来。有了“一带一路”战略的支撑，亚投行就有了用武之地；有了亚投行的建立，“一带一路“战略实施有了资金依托，“一带一路”和亚投行相得益彰。怎样连接起来？靠铁路、公路、航空、港口，通信等的基础设施投资。随着基础建设投资增加，数十亿人口的市场潜力开发，长期处于贫困落后状态的东南亚，将得益于中国的大国战略，在和平的环境中发展，在发展中脱困。从中国的发展模式中人们认识到，和平发展战略是实现人类未来和平发展的唯一正确路线，要有大国支撑、有战略支撑、有工业能力支撑、有市场支撑。中国道路是解决人类未来发展的唯一正确选择。

哈佛大学前校长萨默斯在最近的一次演讲中有一段话：“从布雷顿森林体系建立，就没有一件大型国际事件能与此次中国主导的亚投行相比。亚投行显示中国经济的成熟发展，中国通过亚投行提高人民币地位，通过多国参与最终形成一个以人民币结算的货币市场，美国应该清醒认识到世界已经迎来新的经济时代。”