计划经济和市场经济要结合

第三节　计划经济和市场经济要结合

邓小平认为，单纯搞计划经济，不能解决发展生产力的问题，只有把计划经济与市场经济结合起来，才能加快社会主义生产力的发展。这表明邓小平要求搞的市场经济，绝不是古老的自由放任的市场经济，而是由国家调控的市场经济，即现代市场经济。计划和市场作为两种不同的经济调节机制各有优点和不足，需要相互补充，市场和计划的结合，是社会化商品经济运行的普遍要求。如何在改革中实现计划与市场的有机结合，始终是我国经济改革的一个中心内容，也是邓小平经济理论的一个重要方面。早在1982年邓小平就指出：“计划和市场的关系如何解决？解决得好，对经济的发展就很有利，解决不好，就会糟。”把计划和市场“结合起来，就更能解放生产力，加速经济发展。”

一、市场机制具有不可替代的优势

事实已经充分证明，作为一种资源配置方式，市场机制具有不可替代的特殊优势。比如，市场机制以分散的决策结构为基础，这种分散的决策结构比集中的计划经济具有较大的灵活性，使生产者和消费者对供求的变化能及时作出有效的反应，可以较快地实现供求的平衡，减少资源的浪费；市场机制的作用是通过竞争来发生作用的，为了在竞争中求得生存和发展，生产者不得不改进技术、降低成本、提高产品的质量，尽可能满足社会需要，从而市场机制比集中的计划经济更能促进经济活动的不断创新，提高资源的微观配置效率；高效率地配置资源要求有效利用经济中的各种信息，而集中的计划经济由于无法完全掌握和运用经济体系中存在的复杂的信息资源，从而常常会发生决策失误，导致资源浪费，但市场机制中分散的信息结构则可以通过市场信息而使问题得以简化，有利于资源的合理配置；从更广泛的意义上看，市场机制不仅是一种经济组织形式，更是一种社会组织形式。这种社会组织形式是人类不可逾越的一个发展阶段，它在人类历史发展过程中具有革命性的作用，它打破了封建时期自给自足的生产方式，冲破了这种狭隘的生产方式对人类发展的严重束缚，扩大了人们之间的相互联系和依赖。简言之，市场经济有利于调动众多的微观经济主体的积极性，把经济搞活；有利于及时地实现社会资源的流动和优化配置，提高经济效益；有利于较快地提高社会总的生活水平和质量。事实上，资本主义制度之所以没有像马克思和恩格斯设想的那样很快退出历史舞台，还具有一定的活力，在很大程度上是因为它所依赖的市场经济这个基础在现阶段还具有能够促进生产力发展的潜力，而这种潜力我们必须加以充分利用。

二、市场机制具有不可忽视的缺陷

在充分肯定市场机制对提高资源配置效率的巨大作用的同时，我们也不能忽视市场机制所具有的内在缺陷。一般认为，纯粹的市场调节只能解决市场微观主体生产什么、生产多少和如何生产的问题，而不能解决经济总体的平衡问题。由社会总供求失衡引起的经济衰退、失业和通货膨胀等宏观经济问题，单纯依靠市场机制难以很好解决，需要政府的宏观调节。分散决策的商品生产者依据市场价格进行自主决策，而市场价格反映的供求关系主要是短期的供求关系，形成的经济结构可能并不一定是有利于国民经济长期发展的最佳结构。国民经济发展的长期问题需要政府从经济发展的全局出发加以安排。市场机制条件下，有些部门的生产具有较强的外部性，即生产者在获利的同时可能对其他人的利益造成损害，如污染，或者生产者提供了产品，却没法收费，导致了普遍存在的“搭便车”行为，如公共产品。在这种条件下，单纯的市场调节不能实现资源的合理配置，而需要政府出面通过行政强制或经济奖惩的办法解决外部性问题。同时，市场机制的有效作用以充分竞争为前提，但是在现行的经济中，自然垄断与行政垄断现象仍广泛存在。处于垄断地位的生产者通过对生产、销售和价格形成的垄断，在获得更多利益的同时对竞争对手和消费者的利益造成损害，因此在存在垄断的现行经济中，市场机制的自发调节未必会导致“资源的最优配置”。除此之外，像国防、公共事业、公共教育、城市基础设施等一些公共品需要政府按照社会的需要进行直接的调节，如由政府出资建立，并直接定价和管理等。市场机制以优胜劣汰、适者生存为原则，这种竞争原则有可能导致收入分配的两极化现象。为了保证社会的公平和安定，必须由政府对国民收入的分配过程进行适当调节，以实现公平和效率的统一。

比如，果农种植果树，种植时水果价格高，由于果树成熟周期长，造成信息不对称，成熟时价格下跌，果农亏损，砍树造成资源浪费，经济被动，影响了整个社会的经济结构的平衡。再如，现在存在未走关税的物品流通于市场之中的现象，这样对于卖同样商品的商家而言就减少了竞争力，属于不正当竞争行为，对于消费者和其他竞争者都造成了一定成都的伤害，这些都是单纯的市场机制调控下的典型的负面事例，通过政府的宏观调控，可以在一定程度上减少损失，保持平衡。

三、市场调节与计划调节相互补充

市场机制的这些缺陷，决定了单纯的市场调节难以保证资源配置的合理化，也难以保证经济社会的协调发展，这就决定了政府调节和计划调节相结合的必要性。中国经济改革的实践证明，计划和市场是可以结合起来的。改革开放以来，中国经济的持续快速发展首先得益于改革开放和资源配置的市场化，市场机制调节功能的不断增大使中国经济摆脱了传统体制的束缚，给经济发展带来了活力与生机。但是，在中国这样一个发展中大国，市场发育不健全，再加上市场机制本身的缺陷，政府的宏观调节将比以私有制为基础的西方市场经济国家发挥更大的作用。如果没有政府的有效干预和宏观调控、明智的战略和策略以及强有力的组织和协调，是不可能实现资源合理配置的。只有把市场机制和政府的计划调节有机地结合起来，才能实现现代化的目标。