建设外滩金融创新试验区

一、上海启动建设外滩金融创新试验区

为了贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，主动服务上海国际金融中心建设，强化外滩金融集聚带服务金融创新的功能，2013年7月20日，上海市黄浦区对外发布《关于建设外滩金融创新试验区的十大举措》（以下简称“金融创新十条”），主要包括：打造互联网金融集聚区、打造民营金融集聚区、创新小微企业融资机制与平台、加快外滩金融载体建设、支持外滩金融创新、提升服务金融创新人才的水平、优化多层次金融配套服务功能、营造良好的金融创新发展生态环境、提升服务金融创新的行政效能、建立金融创新风险防范机制。

“金融创新十条”重点将在外滩金融集聚带建设以互联网金融和民营金融为主体的外滩金融创新试验区。

（一）打造互联网金融集聚区

互联网金融包括以互联网方式提供支付、金融交易平台、信用中介、投融资服务、金融产品销售和电商金融等服务的新金融机构；传统金融机构通过互联网渠道提供金融服务和产品的相关业务部门或新设的独立机构；为上述业务和机构提供技术支持、征信共享等为主要业务的企业以及其他经批准设立的从事与互联网密切相关的金融机构。

“金融创新十条”提出，支持网上银行、网上保险、网上证券等互联网金融落户外滩金融集聚带。支持各类信息技术公司和互联网企业发起或参与设立创新型互联网金融服务企业。支持互联网企业和银行、保险、证券等机构的融合与嫁接，不断创新金融服务产品。支持利用云计算、大数据等资源和平台，改变传统依靠物理网点提供金融服务和产品销售的方式。

（二）打造民营金融集聚区

民营金融包括由单一或多家民营资本控股的经监管部门批准设立的自担风险的银行、金融租赁、消费金融、财务公司等金融机构和融资租赁、股权投资、资产管理等新金融机构；民营企业集团设立的带有金融控股性质的投资实体；经地方政府批准设立的小额贷款公司、融资性担保公司、商业性保险等小微金融服务机构。

“金融创新十条”提出，支持有实力的民营企业加快产融结合，设立金融控股公司、财务公司或其他新型金融机构。积极争取金融监管部门支持，协助民营资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。积极支持符合条件的民营企业设立小额贷款公司、融资性担保公司等机构，鼓励通过发行中小企业私募债、资产证券化等方式拓宽融资渠道和规模。

“金融创新十条”提出，创新小微企业融资机制与平台；加快外滩金融载体建设；支持外滩金融创新；提升服务金融创新人才的水平；优化多层次金融配套服务功能；营造良好的金融创新发展生态环境；提升服务金融创新的行政效能；建立金融创新风险防范机制等。

二、深化外滩金融创新试验区

聚焦发展互联网金融和民营金融，进一步提升外滩金融集聚带功能。2013年9月7日上海市黄浦区发布《黄浦区关于建设外滩金融创新试验区的实施意见细则》（以下简称《细则》）。《细则》共46条，其中最大亮点之一是允许互联网金融的“领头羊”企业以及先行先试者在企业名称中使用“外滩”字样。此外，企业关心的“金融创新奖励和补贴”，力度也远超一般行业。

（一）符合条件机构可姓“外滩”

《细则》明确提出，允许外滩金融创新试验区内具有重大创新意义的示范项目名称和经营范围使用符合国际惯例、行业标准的用语，经黄浦区人民政府认可的重大项目，支持其企业名称使用“外滩”字样。这意味着一个以“外滩”为姓氏的新金融家族即将应运而生。

外滩作为全球知名的地标区域，一般不被允许在企业名称中使用。允许一些符合条件的企业在名称中使用“外滩”字样，这是一个重大的创新突破。获得“外滩”的冠名的企业必须是金融行业中有知名度、具有创新精神的“领头羊”。

（二）“真金白银”鼓励创新

金融创新奖励和补贴是企业最为关心的内容。《细则》明确：黄浦区将对企业办公用房、装修等给予一定补贴；对互联网金融企业前两年利润所得形成的相关贡献给予全额扶持，对增加值、营业收入形成的相关贡献给予减半扶持；企业当年通过金融创新支持小微企业融资或提供金融服务比例达到75%以上的，经认定后予以奖励；企业开发出受金融业界和金融消费者肯定的重大创新产品、技术或服务的，企业开发出业界公认首创的商业模式的，均可在报请黄浦区政府审核同意后给予一定奖励；对具有良好产业背景、深厚行业经验、出色历史业绩和优秀经营团队的企业，经认定后可采用“一企一策”方式适当加大扶持力度。

（三）国内首家网络保险公司登陆外滩

由阿里巴巴马云、中国平安马明哲、腾讯马化腾联手设立的“众安在线财产保险股份有限公司”，自2012年4月向保监会提交筹建申请，2013年2月28日，众安保险获保监会批文，进行专业网络财产保险公司试点。10月16日，保监会发布批复。至此，众安在线终获国内第一家也是全球第一个网络保险牌照。11月6日，国内首家获得网络保险牌照的众安在线财产保险股份有限公司宣布开业。众安保险选址落户在黄浦区外滩金融创新试验区内的外滩源区域。在中国金融史上，有多项“第一”诞生在黄浦这片土地上，如今，这项纪录又将添上浓墨重彩的一笔。与此同时，众多顶尖民营企业也已经在外滩设立了金融控股平台。

【注释】

[1]相关内容见东方证券官网：http：／／www．dfzq．com．cn。

[2]相关数据参考黄浦区税收监管部门和相关研讨会信息披露。