我国的会计规范体系

一、我国的会计规范体系

会计规范是一套规范、约束会计工作的法律、法规和制度的总称，它有很多不同的表现形式。根据我国法律规范体系的构成和层次，我国的会计规范是由会计法律、会计行政法规、会计规章、地方性会计法规和单位内部会计制度构成的。

1.会计法律

会计法律是一种泛称，它指的是对所有会计工作具有约束作用的法律。从我国的实际情况看，它指的就是用来调整我国经济生活中会计关系的法律总规范——《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）。《会计法》由全国人民代表大会常务委员会制定发布，是会计规范体系的最高层次，是制定其他会计规范的依据，也是指导会计工作的最高准则。

2.会计行政法规

会计行政法规是指调整经济生活中某方面会计关系的法律规范。会计行政法规由国务院制定发布或者国务院有关部门拟定经国务院批准发布，制定依据是《会计法》。如国务院于1990年12月31日发布的《总会计师条例》、2000年6月21日发布的《企业财务会计报告条例》；1992年11月30日财政部发布的《企业会计准则——基本准则》是经国务院批准的，应作为会计行政法规。会计行政法规在法律效力上仅次于《会计法》。

3.会计规章

会计规章主要是指由主管全国会计工作的行政部门——财政部就会计工作中的某些方面所制定的规范性文件。国务院其他各部门根据其职责权限制定的会计方面的规范性文件也属于会计规章，但必须报财政部审核或者备案。会计规章的制定依据是《会计法》和会计行政法规，法律效力上低于《会计法》和会计行政法规。

为了便于设计和操作，不同会计规章按其内容可分为综合性会计规章、业务性会计规章和会计人员方面的会计规章三类。

（1）综合性会计规章的内容。综合性会计规章是指规范全国会计工作的规章制度，例如，《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等。这类会计规章制度充分考虑了各单位的现有条件，所提出的各项要求都是各单位能做到或经努力能够做到的，因而具有高度的概括性和普遍的适用性，各单位必须贯彻执行，如违背它们将受到一定的制裁，负一定的法律责任。

（2）业务性会计规章的内容。业务性会计规章是指规范会计核算业务的处理方法和程序方面的制度。例如，财政部2000年制定、要求2001年执行的《企业会计制度》及具体会计准则。这类会计法规，适用于非金融业的各行业的大中型企业。同时，作为这种“统一企业会计制度”的补充部分，财政部还要公布一批特殊业务的专业核算办法，比如，公交企业成本核算办法、商品购销存核算办法、进出口业务核算办法、房地产商品开发业务核算办法，等等。这些特殊业务的专业核算办法也将作为《企业会计制度》的统一整体，是为适应某行业或某类业务的特点，使《会计法》得以实施所做的具体化规定。这些规定适用面较窄，只适用于某行业（如工业、商品流通企业）或某类业务（如应收款项、存货），但操作性强，每项规定都比较具体和详细。所规范的对象是会计工作的客体，即会计对象的确认、计量、记录和报告。

（3）会计人员方面会计法规的内容。会计人员方面的会计法规是规范会计工作者行为和会计人才选拔、管理方面的制度。例如，《会计人员职权条例》、《会计干部技术职称暂行规定》、《高级会计师评审办法》、《会计证管理办法》等。这类会计制度规范的会计行为主体充分体现了一个国家对会计人员的管理模式和要求。当前，我国推行的会计人员技术资格考试和聘任制度、在某些单位试行的会计人员委派制度，使我国现行的会计人员管理体制得到了彻底的改变，强化了会计监督，保证了会计工作有序进行。

4.地方性会计法规

地方性会计法规是指在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下，由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定的地方性会计法规。

5.单位内部会计制度

单位内部会计制度是指各会计主体根据统一会计制度，结合自身特点自行制定或委托中介机构制定的会计制度。