【摘要】：“严征管”其实是税务机关和政府部门的口头禅，它通常是指按照税法“应收尽收”。具体说，“严征管”意味着要按照税法规定对纳税人的涉税活动进行严格的管理，不能徇私舞弊，法外论情。而在严格征管中，“严征管”也意味着必须发挥现代科学技术的作用，借助现代科学技术的强大作用，实现“应收尽收”的目标。“严征管”的背后是征管不严导致了国家税收的大量流失。
严不为戾——“严征管”的科学内涵
“严征管”中的“严”有“紧密，没有空隙；不放松，认真；郑重，庄重”等含义。顾名思义，“严”就是说，在税法既定的前提下，征管水平决定着税制效率和税收职能的实现。如果征税权力合法的话，再严格的执法——征管，都不是罪过和暴恶。这就是“严不为戾”的意思。“严征管”其实是税务机关和政府部门的口头禅，它通常是指按照税法“应收尽收”。具体说，“严征管”意味着要按照税法规定对纳税人的涉税活动进行严格的管理，不能徇私舞弊，法外论情。就征税机关而言，要严格遵守税法，执法不偏离原则，坚持原则；就税务人员而言，执法要严肃正直，勤政廉明；就监察机关而言，对违法乱纪的税务人员要严厉苛察，严格实行错误执法责任追究制；对纳税人的税务违法行为，要严厉处罚；等等，必须使税法落到实处。而在严格征管中，“严征管”也意味着必须发挥现代科学技术的作用，借助现代科学技术的强大作用，实现“应收尽收”的目标。
“严征管”的背后是征管不严导致了国家税收的大量流失。尽管税收流失的原因是多方面的，但征管不到位是最明显和主要的原因之一。在未来的中国税收事业中，“严征管”的首要措施应当是加强税收信息化建设的力度，发挥税收信息化建设的作用，这其实是未来中国税收“严征管”治税举措的主要内容。
总之，“简税制、宽税基、低税率、严征管”“十二字”真言是未来中国税制改革的指导思想。税改“十二字”方针“四个”目标之间是相互联系、相互促进、相互支撑的，其本质在于贯彻和落实“以人为本”的科学发展观，促进经济与社会的全面协调发展，为人的自由全面发展提供切实可靠的财政保障。
2005.06.27
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