在计划经济体制下稳定物价的方针

4．在计划经济体制下稳定物价的方针

陈云更进一步说明，在我国实行计划经济体制条件下保持物价稳定的方法。他从我国实际出发，明确指出，我国经济工作的一个大方针是：要使10亿人民有饭吃；要进行社会主义建设。为此目的，就“必须在保证有饭吃后，国家有余力进行建设。因此，饭不能吃得太差，但也不能吃得太好。吃得太好，就没有力量进行建设了。这里就包含一个提高人民生活水平的原则界限：只有这么多钱，不能提高太多，必须做到一能吃饭、二能建设。”^[7]为了确定这个原则界限，就要总结多年来国民收入中划分为积累基金和消费基金的比例，以何者为度最为适宜。对于这种划分，薄一波在党的第八次全国代表大会的发言中有所论述。对此，陈云十分重视，说：“我很同意他的研究。他所提出的比例数字可能会略有出入，但找寻这种比例关系，是完全必要的。”^[8]

这个由我国经济工作大方针所决定的比例，以及根据它将国民收入分解而成的积累基金和消费基金，就构成我国最宏观的计划。这是因为，积累基金中用于购买生产资料的部分，决定生产资料在原有基础上增长的总价值额；用于增加就业的部分，连同消费基金决定消费资料在原有基础上增长的总价值额。这样，社会物质资料生产两大部类的增长规模，就有所规划。当然，这两者规模的决定，并不能像现在所说的那样简单，它们还要受其他因素的制约。

陈云认为，在参照这一因素确定了积累基金和消费基金后，为了保持物价稳定，就要在宏观上防止这些基金被突破，即防止经济建设规模超过国力的危险。陈云认为：“财政收支和银行信贷都必须平衡，而且应该略有结余。只要财政收支和信贷是平衡的，社会购买力和物资供应之间，就全部来说也会是平衡的。”^[9]总的来说，这就是货币流通量要和商品流通的总价值相适应或平衡。

在我国实行计划经济体制时，国营企业基本建设的资金都来自财政拨款，集体企业如农业生产合作社部分基本建设的资金亦然。这样，只要财政收支平衡，用于基本建设的资金和物资，就全部或大体来说是会平衡的。如果发生赤字，就意味着积累基金突破限额，它和物资供应就不平衡。这赤字，如用发行公债的办法来弥补，就等于将既定的消费基金部分地转变为积累基金，这样按既定消费基金而生产的消费资料，就有一部分缺少相应的购买力。这赤字，如用向国家银行透支的办法，亦即由中央银行增发纸币来弥补，由于基本建设周期长，在生产出产品之前，货币流通量就超过商品的总价值量，在实行固定的计划价格的条件下，商品不能自行涨价以吸收更多的货币，就发生有货币却买不到商品和非计划价格暴涨的现象。

同样道理，银行信贷平衡也是保证积累基金和消费基金不被突破所必需的。但要指出的是，银行并不是只能根据它的存款来决定它的贷款；如果是那样，银行信贷自然是平衡的。银行能产生信用，即贷款额可以适量地超过存款额。在实行计划经济体制条件下，银行短期贷款用于满足国营企业和集体企业对流动资金的需要，长期贷款用于满足国营企业和集体企业对基本建设的需要。为了实现国民经济综合平衡，就要由中央金融机关按照全国经济发展的需要，确定全国的信贷计划，对各银行下达数额。这样，货币金融才能和经济发展相适应。如果全国银行合起来突破贷款总额，就必发生物资供应紧张问题和非计划价格暴涨问题。

陈云在总结1956年的财经工作时说：成绩是主要的，但也有缺点；缺点是，在财政信贷方面多支出了近30多亿元，其中基本建设投资多用了15亿元以上，工资多支出了6亿元至7亿元，农贷和其贷款多开支了5亿多元。结果是“生产资料和生活资料的供应都紧张。基本建设和生产所需要的原材料，如钢材、木材、竹子、煤炭等，人民生活需要的许多必需品，都出现了严重的供不应求的现象。”其中的规律是：“钞票是物资的筹码，发行钞票必须有可以相抵的物资。按物资的数量来说，1956年比1955年是增加了，但是却发生了供应紧张的现象，原因就在于财政和信贷多支出了近30亿元。”^[10]如果在市场经济体制下，不存在固定的计划价格，这就导致物价水平上涨。

【注释】

[1]薛暮桥：《通货膨胀与物价上涨》，《光明日报》1988年6月30日。

[2]以上参见朱伯康、施正康：《中国经济通史》，社会科学出版社1995年版，第686—687页。

[3]以上参见朱伯康、施正康：《中国经济通史》，社会科学出版社1995年版，第687—688页。

[4]同上书，第688页。

[5]以上参见朱伯康、施正康：《中国经济通史》，社会科学出版社1995年版，第688页。

[6]《陈云文选》第2卷，人民出版社1995年版，第29—30页。

[7]《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第306页。

[8]《陈云同志文稿选编》（1956—1962），人民出版社1980年版，第45页。

[9]《陈云同志文稿选编》（1956—1962），人民出版社1980年版，第45页。

[10]《陈云同志文稿选编》（1956—1962），人民出版社1980年版，第42页。