集体经济收入分配方案

问题41：村集体经济组织有哪些收入？管理上应遵循什么原则？答：村集体经济组织收入是指村集体经济组织在销售产品、提供劳务及转让资产使用权等日常活动中及政府补助等形成的经济利益的总流入，包括经营收入、承包及上交收入、补助收入、投资收益和其他收入。为第三方或客户代收的款项，如为上级有关部门代收的费用、“一事一议”专项资金收款、村集体经济组织暂时替外单位代收的款项等，都不能计入收入之中。

村集体经济组织收入的管理要按照及时收足收齐、全额入账的原则，不得隐瞒收入，不准在账外设账，不准私设“小金库”。

问题42：什么是经营收入？经营收入应在什么时候确认收入的实现？答：经营收入是指村集体经济组织通过各项生产经营活动，对外提供产品、劳务所取得的收入，具体包括：农产品销售收入、工业品销售收入、对外提供劳务收入、出租财产物资收入等。

村集体经济组织一般应于产品物资已经发出，劳务已经提供，同时收讫价款或取得收取价款的凭据时，确认经营收入的实现。其特点是产品所有权已经转移或者劳务过程已经完成或部分完成，又得到了收取价款的权利，当两者都具备时，收入才算成立，会计可以作为收入入账。对于跨年度提供劳务的，要按照本年度完成的百分比确认劳务收入。如为建筑工地提供劳务，当工程是跨年度施工时，就可以按照本年度完成的工程量同总工程量的百分比来确认本年度劳务收入。

问题43：什么是承包及上交收入？承包及上交收入应在什么时候确认收入的实现？答：承包及上交收入包括承包收入和上交收入两部分。承包收入是指村集体经济组织通过将集体资产承包给农户或其他单位和个人，按合同规定取得的承包收入。如把村集体耕地、荒地、山林、果园、塘库或其他场所承包给个人向其收取的承包费。上交收入是指村办企业或与村集体经济组织有一定关系的企业及单位向村集体经济组织上交的利润或其他款项。

村集体经济组织在收到农户、承包单位上交的承包金及村办企业上交的利润或取得收取款项的凭据时，确认承包及上交收入的实现。如果在年终有应交未交的承包收入，应在确认收入的同时，将未交数作为应收款处理。

问题44：财政补助收入在使用管理上有何规定？答：财政补助收入是各级财政部门在农村实施税费改革之后，为保障农村基层组织的正常运转，每年按照国家支农惠农政策向各村集体经济组织拨付的财政补助款项，包括财政转移支付资金及其他补助资金。对于财政补助收入都有规定的使用用途。其中，财政转移支付资金只能用于农村干部补贴、日常办公经费和“五保户”补助。其他补助资金，如大豆、小麦、水稻等良种补贴，粮食种植补贴，超过机具价格30%的农业机械购置补贴，退耕还林补助，植树绿化补助，防火护林补助等，都应按国家政策规定的用途使用和支付。村集体经济组织在实际收到上级有关部门的补助款时直接确认补助收入的实现。

问题45：投资收益与其他收入包含哪些内容？答：投资收益是指村集体经济组织根据国家法律、法规的规定，将资金、实物资产投入到一定的项目或把这些资产借给对方使用而获得的投资收入扣除发生的投资损失后的数额。投资收入包括对外投资分得的利润、现金股利和债券利息，以及投资到期收回或者中途转让取得款项高于账面价值的差额；投资损失包括投资到期收回或者中途转让取得款项低于账面价值的差额。村集体经济组织可以用来投资的资源主要有资金、土地使用权、林地经营权和林木所有权、农业资产、固定资产和无形资产等。

其他收入是指村集体经济组织收到的与生产经营无直接关系的收入，如罚款收入、存款利息收入、固定资产清理净收益、发生资产损失后保险公司赔款超过损失的资产账面价值的数额、无法归还的应付款和借款等。村集体经济组织“其他收入”在发生固定资产、产品物资盘盈，实际收到利息、罚款等款项时，确认收入的实现。

问题46：村集体经济组织应如何加强对收入的管理工作？答：村集体经济组织要加强收入管理，一般来说，要抓好以下几方面的工作：

1.要建立健全销售与收款业务内容控制制度。明确收款、发货和经办人的职责，明确审批人、经办人的权限、程序和相关控制措施，不得由同一人办理销售与收款业务的全过程，保证货款及时完整地收到并入账，防止货款流失；要按照规定的程序办理销售和发货业务，在销售和发货各环节设置相关的记录、填制相应的凭证，并加强有关单据和凭证的相互核对工作；要定期不定期地监督检查销售与收款业务内部控制执行情况，对发现的薄弱环节和问题应当及时采取措施，加以纠正和完善。

2.正确划分收入界限。要分清村集体经济组织收入与承包者收入的界限。村集体经济组织发包给承包者经营，并由承包者独立核算、自负盈亏的项目，所发生收入由承包者核算。村集体经济组织仅将承包者上交的承包费和企业上交的利润纳入收入核算。村集体经济组织未发包的各项生产经营和服务项目所发生的收入，都属于村集体经济组织的收入。

3.村集体经济组织应当加强销售合同、发货凭证、运货凭证、销售发票等文件和凭证的管理，特别是要注意把好合同签订和履约两道关。

问题47：村集体经济组织有哪些支出？如何加强支出管理？答：村集体经济组织支出是指村集体经济组织直接组织生产或提供劳务及各项活动中产生的成本、费用，包括经营支出、管理费支出和其他支出。加强支出管理要着重做好以下工作：

1.村级集体经济组织应严格控制非生产性支出。对村干部的通信、交通等非生产性支出要实行限额控制，具体限额标准由街道结合实际情况作出规定。

2.村集体经济组织各项支出原则上应取得合法、规范的支出票据，对确因客观情况不能取得合法、规范的票据凭证且金额较小的，可由收款方出具自制的内容齐全的原始凭证，具体金额按县或乡镇制定标准执行，原则上不得使用无据支出凭证报销。

3.村级集体经济组织的支出票据，必须写明用途并由经手人签名、证明人签证，会计和村民理财小组审核、审批人审批后，出纳付款。如果支出是实行乡镇、街道集中核算、代理记账的，上报乡镇、街道村级财务服务中心审核，审核合格后，再由代理会计登记入账。对不符合要求的，要及时退回补办手续，支出票据原则上应在一个会计期内报销，对于跨年度，明确注明无效的凭证，不得报销。

问题48：经营支出、管理费用、其他支出各包含哪些内容？它们的本质区别在哪里？答：根据《村集体经济组织会计制度》规定，经营支出、管理费用、其他支出包含下列内容：

1.经营支出是指村集体经济组织因销售商品、农产品、对外提供劳务等活动而发生的实际支出，包括销售商品或农产品的成本、销售牲畜或林木的成本、对外提供劳务的成本、维修费、运输费、保险费、以及用于产仔和农副业生产的牲畜饲养费用及其成本摊销、经济林木投产后的管护费用及其成本摊销等。

2.管理费用主要是指村集体经济组织在从事各项管理活动中发生的各项支出，包括管理人员工资、办公费、差旅费，以及管理用固定资产的折旧和维修费。

3.其他支出主要是指村集体经济组织发生的与生产经营活动无直接关系的间接性支出，包括利息支出、农业资产的死亡毁损支出、固定资产及库存物资的盘亏和损失、无法收回的应收账款，以及应由集体经济承担的罚款支出等。

经营支出、管理费用、其他支出都是村集体经济组织的支出，它们的本质区别在于：①是否与生产经营直接相关；②从加强管理的角度来看，经营支出与其他支出通过是否与生产经营直接相关来区分，经营支出与生产经营直接相关，其他支出与生产经营活动无直接关系；经营支出与管理费用是从加强管理上来区分，经营支出属于生产经营的成本，与业务量成正比例关系，如果成比例增减是正常的，不成比例增减则是有原因的，需要查明原因；管理费用则是相对固定的，不一定与业务量成正比例关系，如果成比例增减是不正常的，需要查明原因。

问题49：村集体经济组织的公积公益金从哪里取得，使用到哪里去？答：公积公益金是村集体经济组织按照规定从收益中提取的或从其他渠道取得。公积公益金的主要来源渠道包括：

1.村集体经济组织在筹集资金时，投资者实际出资额超过约定资本金比例的那部分差额；

2.村集体经济组织接受捐赠的资产及有关部门无偿拨付的专项款项；

3.村集体经济组织收到的土地征用补偿费及拍卖荒山、荒坡、荒滩和荒地等使用权得到的款项；

4.村集体经济组织使用“一事一议”资金结余时转增公积公益金；

5.村集体经济组织以固定资产形式对外进行投资时，双方协议价高于账面净值的差额；

6.村集体经济组织按规定从收益中提取的公积公益金。

村集体经济组织的公积公益金用于扩大再生产、承担经营风险和集体文化、福利、卫生等公益事业设施建设的专用基金。

问题50：村集体经济组织收益分配应按照什么顺序进行？答：村集体经济组织当年可供分配的收益总额包括本年度实现的收益总额和年初未分配收益，应按照以下顺序进行分配：

1.提取公积金、公益金。公积金是用于发展生产、转增资本和弥补亏损的资金，是壮大集体经济、增强综合服务功能的重要资金来源，也是集体资产的一个重要组成部分。公益金主要用于集体福利等公益性设施建设，包括兴建学校、医疗站、福利院、电影院、幼儿园、自来水设施等。每年按比例提取后，要做到有计划地使用，专款专用。提取比例也由各村根据实际情况自行确定。

2.提取福利费。福利费主要用于集体福利、文教、卫生等方面的支出，包括照顾军烈属、“五保户”支出、困难户支出、计划生育支出、农民因公伤亡的医药费、生活补助及抚恤金等，不包括兴建集体福利等公益性设施支出。福利费可用于村民个人福利和救济，不能用于构建公益性设施，不能和公益金相混淆，要保证专款专用。

3.向投资者分配。向投资者进行收益分配是指按照出资合同、协议和章程的规定，应分配给投资者的收益。

4.向村民分配。向村民分配是指分配给村民的那部分收益，农村集体经济组织当年实现的收益归全体成员所有，对收益在缴纳国家税金，提取公共积累后，经全体成员同意，可向成员进行分配，分配多少、分配的形式，由村集体组织自行确定。

5.其他。其他收益分配是指上述分配未包括的事项。如村集体实行自己补贴农业的办法，即按收益的一定比例建立补贴农业基金，用于农业设施建设和农业生产补贴。

经上述收益分配后，剩余的收益即为本年的未分配收益，可留待下一年度分配。

问题51：村集体经济组织收益分配的程序是怎样的？答：村集体经济组织收益分配应按照以下程序进行：

1.分配前的准备工作

（1）全面清理资产。在收益分配方案编制前，要对各项财产物资，包括现金、银行存款、有价证券、固定资产、产品物资，以及各项投资和债权债务进行全面清查核实。清查的结果与账面核对，如有盈亏，要查明原因，明确责任，经讨论批准后，按情况分别作出妥善处理，并对有关账户进行调整，达到账实、账款、账账、账表相符。

（2）做好承包合同和其他经济合同的结算和兑现。村集体对每个承包项目、每个承包单位、每个承包合同，都要进行认真检查核实，结算清楚，并要张榜公布，接受广大村民的监督。对于未按规定兑现的，要采取措施，抓紧催收；对确有困难和待殊原因一时无法兑清的，要在协商的基础上办理入账手续，金额纳入账内核算。在合同结算过程中遇到的难题，要交村委会集体讨论处理，对重大问题，应交村民代表或村民大会讨论处理。

（3）清理和核实全年的收入和支出。村财务人员应严格按照财务会计制度的规定，认真核实当年的各项收支，保证入账手续的真实性、合理性和完整性。对核实的结果要张榜公布，接受监督。

（4）清理和核实债权债务。对各项债权债务要进行清理核对，及时结算和组织催收或偿还，并按规定做好账务处理，以明确债权，偿还债务，压缩陈欠。对应属于当年可供分配的应计收入和应计支出，应进行结算转账；对集体垫付的水、电、机耕等费用，要与农户进行核对，属于应由农户负担的费用，要分摊到户，及时结算。任何人不得擅自决定应收款项的减免，导致集体资产的流失。

（5）全面清理和核实集体经营用工。用工是支付劳动报酬的依据。在年终收益分配时，各种用工以及应付劳动报酬都要列入收益分配方案，凡属劳动积累工和义务工的要兑现找补。

（6）民主商定各项收益分配的具体方案。村集体应根据财会人员提供的当年账务状况和经营成果及其他会计信息资料，正确贯彻执行在收益分配问题上的各方利益兼顾和按劳分配为主等分配原则，民主审议确定当年度收益分配的各项具体方案。

2.编制收益分配方案

村集体年终收益的分配，是通过编制收益分配方案来进行的，包括收益分配总方案和农户分配明细表。收益分配总方案反映村集体全年生产经营成果及其分配情况。农户分配明细表主要反映对农户的分配结算情况。

3.组织分配兑现

村集体编制的收益分配总方案要报送乡镇经管部门审查，重点审查其合法性、合理性、政策性和真实性等方面；审查后，再经村民大会或村民代表大会讨论通过后执行，然后组织各项分配工作，结算兑现。年终收益分配工作结束后，要将收益分配情况在村内张榜公布，接受群众的监督。