怎样运用财税政策，大力支持大众创业

实现中国经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，必须推动大众创业，打造发展新引擎。通过推动大众创业，不仅可以催生小企业“铺天盖地”的涌现，激发群众创造力、带动就业，而且有利于提高社会化协作配套水平，促进大企业“顶天立地”。那么，怎么运用财税政策，来扶持和推动大众创业呢？

(一)发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创业活动。通过中小企业发展专项资金，运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业。发挥国家新兴产业创业投资引导基金对社会资本的带动作用，重点支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初创期创新型企业发展。发挥国家科技成果转化引导基金作用，综合运用设立创业投资子基金、贷款风险补偿、绩效奖励等方式，促进科技成果转移转化。发挥财税政策作用支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体，推动大众创新创业。

(二)落实就业优先战略，落实完善政府促进就业创业的财税政策，落实好降低失业保险费率等政策措施，鼓励创业带动就业。落实好支持和促进重点群体创业就业有关税收优惠政策，并扩大受益人群范围，取消行业限制，加大减税力度。虽然创业就业的税收优惠政策会在短期内对国家税收产生一定影响，但有利于激活民间创业活力、保障就业稳定，帮助失业者、企业渡过经济困难时期。

(三)加大力度转变政府职能、简政放权，取消和下放与创业就业有关的行政审批事项，充分调动企业和社会创业创新创造的积极性，鼓励大众创业、万众创新。政府部门要转变职能，主动作为，靠前服务，全面落实各项财政税收优惠政策，努力打通创业就业税收扶持政策落地的“最后一公里”。通过简化程序，降低门槛，优化流程，给予就业困难群体实实在在的便利和实惠。例如将创业就业的税收优惠由过去的事前审批改为事后备案，纳税人可以自行享受优惠政策，不用再到税务机关审批等等。

总之，支持大众创业的各项财政税收优惠不仅要体现在政策中，更要落实到实际中，其目的就是让创业、就业群体真正受益，努力帮助更多人实现创业梦、就业梦。