中国跑步进入老年

名词解释：　人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。

　　老龄化社会有两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上的通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

　　产生老龄化的原因有两个：一是人均寿命的延长，自然老人的比例就会逐渐上升；二是生育率的降低，新生儿数量减少，也会造成年轻人的比例下降，老年人比例上升。

　　而中国的老龄化，在这两个原因的共同作用下，一直呈“加速前进”状态。

　　我国超过60岁的老年人有1.74亿，目前的现状是9个人中就有1位老人，老龄化速度远远超过了预期。国家统计局最新统计显示，目前全国省市除青海、新疆、西藏外，均已进入老龄化社会。到2050年，老年人口将从现在9个人中有1个发展到3个人中就有1个，而且超过80岁以上的高龄老人以及空巢老人会日益增加。最新调查显示，中国城市里平均有49%的老人要面对子女不在身边的日子。

　　自20世纪80年代中国政府开始实行计划生育政策以来，中国的人口出现了一个大的转折。由于新增人口的大幅度减少，给中国带来的是另一个不容忽视的隐忧——老龄化。

　　曾任民政部社会福利和慈善事业促进司司长的王振耀无不担忧地说：“我国正在跑步进入老龄化社会，老龄化速度和程度超乎我们的想象。”根据联合国的规定，通常把60岁以上的人口达到总人数的10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%，那么这个国家就已经进入老龄化社会了。而中国，1982年时还属于壮年型国家，到2000年时却已经宣告进入老龄化社会了。这说明中国的人口年龄结构由成年型进入老年型只花了18年。我国“跑步进入老龄”的速度可以用飞速来形容了。对比一下国外的历史，最早进入老龄化社会的法国这一过程经历了115年，瑞典85年，美国66年，英国和德国经历了45年，时间最短的日本也经历了25年。在我国北京、上海率先进入老龄化社会后，天津成为继以上两大城市之后的中国第三个老龄化城市。

　　对于年龄在85岁以上的老人而言，将近80%的人依靠子女或亲属提供经济支持。年龄在60岁以上的老人中大约有70%与子女或亲属同住，而只有0.8%的老人住在养老院。所以，在天津的许多养老院以及社区里，常常可以看到许多这样的场景：稍微年轻一点的老人照顾年老的老人，许多志愿到养老院工作的志愿者，大多数也是稍微年轻一点的老人。

　　更令人担忧的是，国外在进入老龄化的时候，基本上他们的人均GDP都达到了5 000~10 000美元这样一个水平。中国从2000年进入了老龄化社会以后，到今天已经十多年过去了，社会人均GDP还不足4 000美元。

　　中国就是典型的“未富先老，未富速老”。在中国，用于养老金的公共支出占国内生产总值的2.7%。可想而知，中国的养老保险压力已经到了捉襟见肘的地步。伴随着“未富先老“，我们不得不面对养老这个沉重的话题了。

　　我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于本世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。 第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20 000美元以上，呈现出“先富后老”，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1 000美元，呈现出“未富先老”，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在多重压力下度过人口老龄化阶段。本世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。

　　没有一个国家能够一直保持10%的增长势头。人口老化会对支出、劳动力供给、储蓄资本、家庭一系列的事情起到“拉后腿”的作用。不妨设想一下，先不看生病看病的钱，就光说老人们一天所吃的三餐。假如他们一天三顿盒饭，一盒5块钱，每人每年就需要5 500元，全国1.7亿老人，每年就要吃掉9 350亿元。而我国现在的社会养老金支出一年只有5 000亿元，光是解决这个吃饭问题就很困难了，还有其他的比如住房、穿衣、看病、买药等一系列需要国家关心的事。

　　目前我国的养老产业尚处于起步阶段，其发展严重滞后于老龄人口的快速增长和老龄消费群体的巨大需求。政府和企业对老龄产业发展关注不够；老龄产业的发展规模较小，层次不高；老年产品和老年服务缺乏足够的吸引力；老龄人口的消费能力不高。尽管这些年，我国养老服务业有所发展，但还远远跟不上老龄化进程。

　　进入老龄社会，老年人相对也是一部分弱势群体，需要全社会的关心、关注、呵护。要有各种政策来保证老年人安享幸福晚年、健康晚年。所以，政府应当尽快制定和完善扶持老龄产业发展的法律法规和优惠政策；完善养老保障制度，提高老龄人口的购买力；老龄产业和老年服务机构要提供合适产品和专业化服务；引导老年人转变消费观念，树立新的消费观。国家还应当积极探索退休制度的改革，适当延长退休年龄，建议国家在职工退休问题上采取弹性政策，同时还应推动老年人才市场的发展，建立一个全国性网络平台，开展市场交流、自主选择，使老年人人尽其才、才尽其用。

　　但是这些政策基本上只能针对由于寿命延长造成的老龄化问题，因为这个过程是自然的、基本不可逆的。可对于由于出生率下降造成的老龄化，这些政策是无效的。除了提高出生率，没有办法从根本上改变老龄化社会这一现实状况。