资本瓶颈是突出问题

（一）资本瓶颈是突出问题

资金的投入是新区建设的关键，直接影响着新区基础设施的建设、各项改革的深化、生活的提高和新区社会事业的发展，突破资金紧缺的瓶颈，是“再造兰州”战略的落实、新区建设发展的当务之急。

1、新区建设融资问题

新区建设，百废待兴，几乎就是在一张白纸上建设一座新的城市，仅仅依靠财政的投入是远远不够的，必须靠项目支撑企业投入，一些基础设施的建设还要靠社会融资。兰州的企业特别是绝大多数中小企业都存在贷款难的问题，银行的惜贷及繁杂的审批手续，使企业得不到应有的资金支持。今后一个时期，国家将继续实施“双宽松”的宏观政策，但由于08年09年的信贷量过大，为了防止虚热和过高的通胀预期，信贷会缩量，门槛要提高、资金来源将减少甚至不畅，融资困难的问题还将制约发展。企业融资渠道单一，股份制改造进展慢，上市募集资金、直接融资比重小。企业自我积累差，自有资金不足，国家、省、市各类专项资金和税收减负支持差，企业相互拖欠加剧等，都是制约企业经营的老大难问题，除大型企业外多数企业流动资金紧张。

2、社会事业的发展面临严重的资金紧缺问题

由于地方财政紧缺，其它投入渠道不畅，使兰州的社会事业资金匮乏。近年出现一个新的问题：在兰州各个工业密集区，以“企业办社会”的格局时期发展起来的社会事业为主，在改革发展中，社会事业与企业脱钩，很多社会事业突然“断奶”，而地方财政捉襟见肘，无力大量投入，使本来就严重欠帐的社会事业又面临新的困难。

3、招商引资虽逐年增加，但困难很大，竞争处于白热化

与发展的要求相比，总体上项目少、资金小。加上配套、服务能力弱，投资的软、硬环境差，也加大了招商引资的难度。同时，税赋沉重，各级地方政府和部门在招商中投入大、难度大，而获利太小，挫伤了招商引资的积极性。社会公益事业等方面的招商引资尚处于起步阶段。近年来，在引进项目和资金方面虽有一些大的动作和成果，但投资增速仍低于全国水平。在国家继续实施西部大开发财政政策和国债资金有力支撑的条件下，兰州市投资速度与其他城市相比仍处于偏低状态，许多项目因资金不到位而搁浅。

4、投资渠道单一

过去兰州的发展长期依赖国家投资，投资主体单一，加上投融资体制改革滞后，资本运营不成气候，民间投资、其他投资少而不畅。在目前的项目建设中，政府热、民间冷、资金渠道严重不畅。要改变资金困难的局面，必须从深化改革入手，优化投资结构，加快推进投融资体制改革，以财政资金为导向，以启动民间资金和扩大招商引资为主渠道，建立完善信用担保体系，搞好资本运营，尽快形成投资主体多元化和项目建设市场化格局。