玉林市金融业发展机遇与条件

2　玉林市金融业发展机遇与条件

2.1　发展机遇

2.1.1　国际国内金融发展的新趋势

自2006年12月我国履行WTO承诺全面开放金融业以来，特别是自2007年世界性金融危机对西方发达国家造成重大影响以来，我国东部等发达地区承接国际先进金融产业的速度不断加快，大量国际金融机构和国际资本入驻中国。受其竞争压力的影响，我国本土金融产业开始加强向内陆地区的深化发展，注重挖掘中西部城市潜力，本土金融业向内陆转移的趋势十分明显。与此同时，数据处理、灾备、培训、金融创新研发等金融企业后台业务也同样面临市场竞争压力，不断加快向成本优势更为明显的中西部城市转移步伐。随着新一轮西部大开发战略的出台，北部湾地区开发的日益深化，以及中国—东盟自由贸易区的建立，广西壮族自治区金融产业发展迎来了重要机遇。这些都为地处粤桂两省区交界处、毗邻粤港澳等金融业发达地区的玉林市提供了承接东部特别是广东省金融服务业转移的重要契机。

2.1.2　国家政策对民间资本管理的引导

2007年1月，银监会发布《村镇银行管理暂行规定》，为调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作明确了标准，允许民间资本以服务“三农”的村镇银行形式运作。2008年5月，银监会与中国人民银行联合发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号），为积极吸收民间资本、完善金融体系、繁荣市场经济，尤其是促进“三农”和中小企业发展提供重要支持。2010年3月银监会等七部委联合发布《融资性担保公司管理暂行办法》，为融资性担保业务发展提供基本依据，保证了经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司的稳定发展。

2010年5月，国家出台《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）（以下简称“新三十六条”），再次为民营经济发展指明了方向。“新三十六条”旨在进一步推动民营经济的发展壮大，明确鼓励民间资本进入基础产业和基础设施领域等国家重要支柱行业，为民间资本与国家资本享受同等的国民待遇提供基本依据。特别是在金融服务业方面，“新三十六条”做出了重要突破，明确提出“允许民间资本兴办金融机构”，“放宽对金融机构的股比限制，支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制”，“支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制”。“新三十六条”的出台对进一步调动玉林市相对充裕的民间资本，促进金融体系改革和发展具有重要意义。

2.1.3　上级政府对金融工作的高度重视

随着我国经济发展水平的不断提高，推动现代金融产业发展已经上升为国家战略。2007年1月，国务院召开第三次全国金融工作会议，从战略高度要求加快金融业改革发展。会议针对“金融体系不健全，金融结构不合理，金融企业公司治理和经营机制不完善”等当前金融业发展的主要问题，提出了“加快农村金融改革发展，完善农村金融体系”等六项主要任务，为金融业改革发展指明了方向。

广西区党委、区政府一贯重视金融产业与国民经济的协调发展。2004年区党委、区政府提出“引金入桂”战略，计划重点引进金融机构和金融资本，加快完善现代金融体系，增加金融资源供给，强力支撑快速增长的广西经济。2008年，新一届区政府履新伊始就明确提出“金融是新一届政府要重点研究和推动的工作，金融工作要实现较大的进展和突破”。2010年《广西壮族自治区人民政府关于2010年深化经济体制改革工作的意见》（桂政发〔2010〕29号）中，又明确了以“推进金融机构改革”、“深化‘引金入桂’战略”、“推进多层次资本市场体系建设”、“加快完善农村金融体系”为主要内容的金融体制改革任务。区党委、区政府的高度重视为玉林市金融业发展提供了良好的环境支持。

2.1.4　中国—东盟自由贸易区的建立

2010年1月，中国—东盟自由贸易区正式建成。这个19亿人参与，接近6万亿美元国民生产总值、4.5万亿美元贸易额的世界第三大自由贸易区的建立，将对我国与东盟十国未来经济发展产生巨大影响。广西壮族自治区处在与东盟国家毗邻的第一线，优质的区位条件将为广西壮族自治区经济总体发展和金融业成长带来重要机遇。随着“零关税”时代的到来，广西区内具有价格优势的劳动密集型产品将获得更大的市场和发展空间，中小企业将获得发展的重要机遇，企业的资金需求将更为迫切，融资渠道将更为多元，这对建立健全金融体系、提升金融服务水平有极大的推动作用。

2.1.5　新一轮“西部大开发”战略的实施

2010年7月，中共中央、国务院召开西部大开发工作会议，部署新一轮“西部大开发”战略。会议提出今后十年是“深入推进西部大开发承前启后的关键时期”，要实现“西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地”等重要目标。7月28日，广西区党委、区政府召开全区西部大开发工作会议，提出要把握好新一轮西部大开发的重要契机，“突出重点区域，突显关键环节，突击重大项目，突破瓶颈制约，集中力量解决全局性、战略性、关键性问题”，开创广西发展的“黄金十年”。新一轮西部大开发战略的实施，为玉林市经济发展提供了重要平台和广阔空间，更为进一步优化全市金融结构，促进融资渠道建设，激发民间投资的积极性带来积极影响。

2.2　发展条件

2.2.1　经济的快速发展为金融业发展创造条件

玉林市经济长期保持平稳快速发展，为金融业发展奠定坚实基础。2009年地区生产总值682.04亿元，增长14.8％；财政收入54.67亿元，增长14.5％；全社会固定资产投资444.61亿元，是“十五”时期5年总和的1.32倍，增长52.9％；社会消费品零售总额262.92亿元，增长19.8％；城镇居民人均可支配收入15827元，增长11.8％；农民人均纯收入4531元，高出全区平均水平551元，增长9.9％。第一产业增加值、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额等指标增速列全区第一，规模以上工业增加值、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标增速和招商引资到位资金进入全区前三位。良好的经济发展状况为金融业发挥更大的作用提供广阔前景。

2.2.2　充裕的民间资本为金融业壮大提供保证

长期以来，玉林市经济快速发展，非公中小企业的不断壮大，商贸网络日趋发达，城乡居民收入不断提高，积累了大量的民间资本。2009年末，城乡居民储蓄存款余额达到456.91亿元，占全市总存款余额的74.04％。具有规模投资实力的自然人和私营企业法人数量较多，投资金融产业的意愿较强。充裕的民间资本为玉林市进一步扩大金融业发展规模和发展深度，提供了有力的资金支持。

2.2.3　非公中小企业的成长为金融创新产品提供市场

玉林市作为泛北部湾地区中小企业名城和广西区“非公经济示范市”，非公经济发展十分迅速。全市个体工商户由2005年的9万多户增加到2009年的11.526万户，非公中小企业由1.38万家发展到1.89万家，增长了37％，占全市企业总数的98％，非公经济总量占全市经济总量83％以上，税收占全市税收的53％，成为玉林经济的主导力量，基本形成了“经济民有为主、企业民营为主、投资民间为主、事业民办为主”的经济格局。非公经济的迅速发展为服务中小企业的金融创新产品提供了巨大市场。

2.2.4　特有的区位优势为金融业发展拓展空间

玉林市是实现广西沿海城市群与区内经济腹地相互对接、协调发展的重要节点城市。毗邻粤港澳、背靠中国大西南、前临北部湾的区位优势为玉林市引进东部先进金融产业发展经验，承接国内发达地区金融业务与金融后台服务产业转移，拓展金融业发展空间提供了重要机遇。