新农村建设及城乡一体化建设中的环境问题

第四节　农村小康、新农村建设及城乡一体化建设中的环境问题

党的十七大报告明确提出，要建设生态文明，统筹城乡发展，推进社会主义小康和新农村建设。就必须重视农村环境保护。当前，我国农村环境的现状与建设社会主义小康和新农村、构建和谐社会的要求还不相适应，已成为农村经济社会可持续发展的制约因素。一些地区由于环境污染引发的各类疾病明显上升，已严重威胁到广大农民群众的身体健康；一些地区农田污水灌溉、过量施用农药、化肥，导致农作物品质下降、减产甚至绝收，影响农民增收；一些地区农村环保信访量不断增加，由于环境污染引发的群体性事件也呈上升之势，影响农村社会的稳定。这些环境问题如不能及时得到解决，必将影响社会主义新农村建设和全面建设小康社会总体目标的实现。

农村环境形势严峻。党中央、国务院高度重视农村环境保护工作，经过多年努力，农村环境保护工作取得了较大进展。但是，我国农村环境形势仍然十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织。一些农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展：一是农村饮用水仍存在安全隐患。全国仍有3亿多农村人口饮水达不到安全标准，其中因污染造成饮用水不安全人口达9000多万人。有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，污染治理不力，监测监管能力薄弱。二是农村生活污染加剧。据测算，全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨，生活污水约90多亿吨，人粪尿年产生量为2.6亿吨，绝大多数没有处理，生活污水和垃圾随意倾倒、随地丢放、随意排放。“室内现代化，室外脏乱差”，成为一些地区形象的写照。三是面源污染日益突出。我国是世界上化肥、农药使用量最大的国家。据统计，我国化肥和农药年施用量分别达4700万吨和130多万吨，而利用率仅为30%左右，流失的化肥和农药造成了地表水富营养化和地下水污染。四是畜禽养殖污染日益加重。畜禽粪便年产生量达27亿吨，80%的规模化畜禽养殖场没有污染治理设施。在一些地区，畜禽养殖污染成为水环境恶化的重要原因。五是农村工矿污染突出。乡镇企业布局分散，工艺落后，绝大部分没有污染治理设施，造成严重的环境污染。城市工业污染“上山下乡”现象加剧，全国因城市和工业固体废弃物堆存而被占用和毁损的农田面积已超过200万亩。六是农村生态破坏严重。目前我国农村还存在大量掠夺式的采石开矿、挖河取沙、毁田取土、陡坡垦殖、围湖造田、毁林开荒等行为，很多生态系统功能遭到严重损害。农村环境问题，制约经济发展，危害群众健康，影响社会和谐稳定，到了必须痛下决心，非解决不可的时候。

综上所述，以城乡一体化为载体，加速小康和新农村建设的过程中，全国农村工业化、城镇化进程，取得了举世瞩目的成就，但是长期的传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式尚未得到根本转变，使得广大的农村环境污染严重，农业资源的利用率普遍较低。在发展中不可避免地出现了农村工业污染、畜禽养殖污染、农村生活污染、农业生产污染等农村环境问题，使得农村地区环境污染和生态破坏日益加重，农村环境质量明显下降，这些问题是全面建设小康社会和现代化建设中的短腿和薄弱环节。国务院及时作出《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发［2005］39号），明确提出“结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划，开展土壤污染防治，合理使用农药化肥，发展生态农业，创建环境优美乡镇，防止污染向农村转移”的指示。为贯彻落实国务院决定，加强农村环境保护工作，全国各地启动了农村小康环保行动计划，编制并落实农村环境保护规划的工作。这一举措对于解决农村环境问题，有效地保护城乡环境，加快推动社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展具有十分重要的意义。

思考题：

1.简述我国在建设小康、新农村和城乡一体化过程中的指导思想。

2.为什么我国要建设新农村？

3.在城乡一体化的过程中存在哪些问题？

参考文献：

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