社会市场经济条件下的宏观调控理论

第五章　社会市场经济条件下的宏观调控理论

内容提要

宏观经济调控是指国家综合运用经济的、法律的和行政的手段，对国民经济总体或市场所进行的调节与控制，以促进整个国民经济持续快速健康发展的一种管理形式。宏观调控是社会化大生产协调发展的需要，是弥补市场机制局限的需要，是协调宏观经济与微观经济矛盾的需要，是实现社会发展目标的需要。

本章分析宏观调控的目标、必要性及手段、宏观调控主要理论流派，并就如何构建有中国特色的宏观调控理论提出了基本看法。我国宏观调控改革的基本取向是由直接调控向间接调控转变，本章对适应宏观调控方式转变所需要的政府职能转变和行政体制改革若干问题进行了分析。

宏观调控的基本目标是保持经济总量平衡，具体目标主要有：保持物价基本稳定、经济适度增长、劳动者充分就业、国际收支平衡和收入公平分配。宏观调控手段有经济手段、法律手段、计划手段、行政手段、经营性调控手段、道德舆论手段等，社会主义市场经济条件下主要运用经济手段和法律手段。宏观调控有多种理论流派，必须结合中国发展中国家的实际，构建有中国特色的宏观调控理论流派。在建立社会主义市场经济体制过程中，选择和实行间接宏观调控方式具有客观必然性，这表现在以下几个方面：首先，建立社会主义市场经济内在要求实行间接宏观调控方式。其次，多种经济成分之间的市场关系要求国家采取间接宏观调控方式。再次，政府经济管理部门职能的转变要求实行间接宏观调控。最后，实行间接宏观调控方式是保证社会主义市场经济条件下国家宏观调控力的要求。实现宏观调控由直接调控向间接调控转变，必须转变政府职能，建设公共服务型政府，推进行政体制改革。

在市场经济体制下，要不要有宏观调控以及宏观调控的内涵和手段，在经济学的理论和经济工作的实践中，已是常识和常规。但是在理念上还有争论，实用上还有博弈，如经济学界对改革有不同评价，焦点在对市场经济要不要冠以社会主义，要不要加强宏观调控等；实践中的有些地方政府和实际工作部门，对中央的宏观调控也有不同的认识。因此，辩别分析这一课题，具有其重要意义和价值。