（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1999年8月30日中华人民共和国主席令第21号公布 2000年1月1日起施行）
【本法说明】《中华人民共和国招标投标法》由1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，于2000年1月1日生效。该法的制定、施行，对于规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，具有非常重要的意义。《农村土地承包法》规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
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第五条 【招投标活动的原则】招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
□ 条文解读
招标投标活动的“公开”即：（1）进行招标活动的信息要公开。（2）开标的程序要公开。开标应当公开进行，所有的投标人或其代表均可参加开标；开标的时间和地点应当与事先提供给所有招标人的招标文件上载明的时间和地点相一致；招标人在招标文件要求提交投标文件的截止日期前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。对在投标截止日期以后收到的标书，招标人应当拒收。（3）评标的标准和程序要公开。评标的标准和办法应当在提供给所有投标人的招标文件中载明，评标应当严格按照招标文件载明的标准和办法进行。招标人不得与投标人就投标价格、招标方案等实质性内容进行谈判。（4）中标的结果要公开。确定中标人后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。未中标的投标人对招标活动和中标结果有异议的，有权向招标人提出或向有关行政监督部门投诉。
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第四十一条 【中标人的投标应符合的条件】中标人的投标应当符合下列条件之一：
（一） 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二） 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
□ 条文解读
本条是关于中标条件的规定。中标条件应符合下列两项条件之一：
1.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。投标文件的评价标准应按法律的规定都在招标文件中载明，评标委员会在对投标文件进行评审时，应当按照招标文件中规定的评标标准进行综合性评价和比较。
2.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。包括三个方面的含义：（1）能够满足招标文件的实质性要求。这是一项投标中标的前提条件。（2）经评审的投标价格最低。这里需要指出的是，中标的是经过评审的最低投标价，而不是指报价最低的投标。（3）对投标价格低于成本的投标将不予考虑。
按照本条的规定，中标人的投标只要符合招标文件中规定的本条所列的两项条件之一，即可中标。
依照我国《农村土地承包法》第45条的规定，满足中标条件的投标价格，即是以招标方式承包农村土地的承包费。
关联参见
《农村土地承包法》第45条［其他方式承包及承包费的确定］
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第四十六条 【按投标文件订立书面合同】招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
□ 条文解读
招标人和中标人应当在法定期限内按照招标文件订立书面合同。注意签订合同的形式是书面合同，而合同内容必须与招标文件相一致。本条第1款中规定的“实质性内容”，是指投标价格、投标方案等实质性内容。
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