旅游业的发展及法律问题

一、旅游业的发展及法律问题

1.旅游业的发展

1841年7月5日，托马斯·库克包租了一列火车，运送了570人从莱斯特前往拉夫巴勒参加禁酒大会，往返行程22英里，团体收费每人一先令，免费提供带火腿肉的午餐及小吃，这次活动在历史上被认为是现代旅游的开端。其后，托马斯·库克创办了世界上第一家旅行社——托马斯·库克旅行社（即通济隆旅行社），标志着近代旅游业的开端，托马斯·库克也成为世界上第一位专职的旅行代理商。进入20世纪，特别是第二次世界大战以后，长期的国际和平环境及以计算机为标志的现代科学技术革命，使战后世界经济获得飞速发展，以喷气式飞机的出现标志着旅游业进入现代旅游发展阶段。

（1）旅游业正式成为一项经济产业

旅游业具有创汇率高、投资回报高、提供就业机会多等特点，因此，无论是发达国家还是发展中国家都致力于发展旅游业。目前，北美、欧洲是国际旅游业最发达的地区，在一些发展中国家，旅游业也取得了长足的进步，在其国民经济中占有重要的地位，发展速度也居其他产业之首。

（2）旅游活动助推旅游业的发展

由于人们可自由支配收入和闲暇时间的增加，区际间交通、通讯的日益发达，加上很多国家实行带薪休假制度，旅游从一个少数人的消遣活动发展为公众广泛参与的社会文化活动。据统计，西欧各国每年约有1/3的人出境旅游，美国每年出境旅游的人数超过2000万。即使在第三世界国家，也有相当一部分人具备了支付旅游费用的能力。另外，各国公民的国内旅游蓬勃发展，国内旅游人数随之不断上升。旅游已成为一种群体性的社会活动，逐步成为一种现代生活方式的体现。

2.旅游业的发展所遇到的法律问题

旅游业的蓬勃发展给人类社会带来了巨大的利益，同时也给社会造成了一些消极负面影响。在现代旅游业的发展过程中，由于旅游规模和范围的扩大，旅游内容的增加，旅游方式的改变，产生了一系列错综复杂的社会关系，诸如：旅游者和旅游经营者之间的关系，旅游经营者之间的相互关系，旅游活动与生态平衡和环境保护之间的关系，旅游业的发展与社会政治、经济、文化生活之间的关系，国际旅游业发展的协作与竞争等。为了调整旅游活动中形成的复杂的社会关系，保护旅游业的健康发展，抑制旅游业发展过程中产生的消极因素，解决旅游业发展过程中遇到的矛盾和问题，不少国家的政府逐步认识到用法律手段规范旅游业发展的必要性以及调整旅游活动相关复杂关系的紧迫性和重要性。