西班牙海岛旅游业对海南旅游业发展的启示

西班牙海岛旅游业对海南旅游业发展的启示

海南省西沙、中沙、南沙办事处主任　冯文海

20世纪七八十年代，世界海岛旅游业兴起，西班牙作为海岛、海岸线旅游资源丰富的国家，成为海岛和滨海旅游的领军者。90年代以来，我国海岛和滨海旅游发展迅速。海南作为我国唯一的热带海岛省份，俨然成为中国海岛和滨海旅游的领头羊。但是，与世界先进海岛和滨海旅游地相比，与国际一流海岛旅游度假胜地相比，目前的海南还有一段距离。很多国际一流的海岛和滨海旅游度假胜地都有很多值得学习的经验，这里以西班牙为例进行分析和借鉴。

一、西班牙海岛旅游发展状况

西班牙是世界上旅游业最发达的国家之一，自1978年以来，每年接待外国游客超过4000万人，超过其人口总数，旅游外汇收入相当于西班牙出口收入的1/3，国民生产总值的1/10。近20年来，由于旅游业收入不断增加，西班牙国民经济增长率已由4%提高到6%，因而获得“旅游王国”之称。西班牙旅游业成功的原因很多，其中重要的一点是发挥了得天独厚的海岸带、海岛旅游资源，结合其气候资源的优势，进行了合理有效的旅游开发。

（一）海岸旅游开发简况

海岸开发和城市旅游化建设并驾齐驱。西班牙开发的海岸带旅游区很多，自西南部大西洋沿岸顺着海岸线向东北依次开发了“热带海岸”、“太阳海岸”、“银色海岸”等一系列旅游海岸。每个海岸旅游区都以沿海城市为核心，建立城市化旅游综合体，满足游客的多样化旅游需求。其城市旅游化建设的最大特点是，旅游区沿海岸带呈线状延伸，将海岸旅游开发和城市建设融为一体。

西班牙各个旅游海岸根据自然条件和当地的不同景致，突出其特色，赋予不同的鲜明主题，避免各海岸地区同质化竞争。例如，位于马拉加省的“太阳海岸”突出全年晴日多达300天的温暖气候，打出阳光度假的品牌；“银色海岸”突出拥有白色沙滩和沿岸绿色的橄榄树、棕榈树和葡萄园。各旅游海岸旅游对海岸和沙滩资源进行的系统化深度开发，使其旅游业长盛不衰，永具吸引力。住宿、饮食、艺术和古代城堡等都从文化角度进行系统而深入的开发。

（二）海岛旅游开发简况

西班牙岛屿面积虽然只占国土总面积2．4%左右，但是西班牙注重对海岛的旅游开发，使海岛旅游在全国旅游业中占居举足轻重的地位。西班牙的海岛旅游久富盛名，形成了独特的风格。

海岛开发一岛一特色，一岛一精品。西班牙的加纳利群岛是位于大西洋的7个岛屿，总体上打出“幸福岛”的品牌，不同的岛屿突出不同特点进行开发。其中大加纳利岛上有多种生态环境，有不同类型的海滩、岛屿沙漠和茂密树林。该岛开发一系列滨海度假胜地和其他特色旅游项目，深受游客欢迎。特内里费岛南侧海岸线干荒，北面海岸悬崖林立。有大面积香蕉种植园，有巨大的海水浴场克鲁斯港，岛中央海拔3718米的火山堆还会留着积雪。因此，这个岛利用地貌和自然色彩的强烈反差，开发出变化多样的景观。饮食以海鲜为主，多数做法是烧烤，配以番茄、洋葱、橄榄油等沙拉，更能吃出海鲜的鲜味。在完善酒店、服务中心等旅游配套设施的同时，开发便利的交通，国际机场开通每天通往英国、法国、德国的航班，还通过飞机和价格较为便宜的轮船同其他岛屿连接，岛内交通密集，租车非常方便。

被誉为“地中海浴盆”的巴利阿里群岛位于地中海，亚热带海岛风光为其特色，以阳光、海滩著称。20世纪以来，这里成为欧洲最浪漫的旅游圣地，发生过数不胜数的爱情故事，钢琴诗人肖邦、奥地利的茜茜公主，都曾在此留下浪漫足迹。当地政府精心设计，巧妙装饰，用美丽的园林和游泳池、优美的舞蹈和动听的音乐吸引人们，使这里成为欧洲众人皆知的“蜜月岛”。

此外，西班牙开发旅游海岛时注意岛屿特点，做到设施完善，自成体系，使之都能成为受人欢迎的旅游目的地。

二、借鉴西班牙经验，发展海南岛旅游

目前，西班牙海岛和滨海旅游无论从发展理念、功能层次、组织经营形式、服务质量水平还是整体营销策略等方面均处于世界领先地位，很多方面值得海南学习。

（一）重视政府引导，科学规划先行

西班牙由政府或政府代表机构出面，进行科学而详尽的旅游规划，并由政府提供启动资金搞好基础设施，初步形成投资环境后再将土地转让给投资者，规定投资者必须严格按照规划进行开发建设，保持各区原有特色。另一方面，政府将转让土地收入再投入公共性旅游设施建设，促使旅游发展步入良性循环。相比之下，海南旅游开发逐利性很强，往往为追求短期效益而忽视长期发展。发展海南旅游业，要强调规划先行，作出科学合理的旅游规划，使开发建设合理有序，重点突出。

（二）紧扣市场需求，强调发展特色

随着热带、亚热带海岛海滨旅游业的发展，旅游市场竞争更加激烈，特色旅游产品开发成为竞争的焦点。西班牙根据旅游市场变化需求，适时地开发出适销对路的旅游产品。在旅游产品开发上，强调民族性、地方性和独创性。这些特性不仅表现在建筑风格、旅游项目等硬件设施上，而且表现在旅游区管理方式、服务水平和文化氛围等软件上。在规划建设上，强调对当地民俗、文化的保护，建筑风格尽可能与当地传统相吻合，通过建设和旅游开发强化地方民俗和文化，使之成为特殊的旅游资源。

海南在海岛旅游开发过程中，酒店、景区、基础设施建设过于模式化，往往在追求奢华和规范的同时失去了海南自己的文化底蕴和项目的个性特色，有的甚至破坏了本地的自然景观。海南应该学习西班牙“一岛一特色、一岛一精品”的旅游开发理念，充分发掘各地的资源环境、风俗习惯、饮食文化以及建筑风格等特点，把岛屿旅游资源打造成特色鲜明的旅游产品。

（三）强调优质服务，强化科学管理

周到齐全的社会服务和人性化管理是西班牙海岛旅游发展取得成功的又一关键因素。西班牙不仅在管理上井然有序，而且在服务上细致周到。为了促进旅游发展，建立了比较科学的管理体制和监管系统，注重政府在旅游业发展中扮演的重要角色，强化旅游部门的行业综合管理协调和监督能力。

海南发展起步晚，底子薄，迫切需要外界投资以推进海南整体发展，但在建设过程中应加强审核与监管，要从海南整体规划出发，选择符合要求的、负责任的企业来投资建设，不能放任自流。海南海岛旅游开发要建立统一的管理机构，从行业管理、部门协调、产业运行环境和资源开发保护等各方面对海岛旅游开发进行统筹规划，才能将资源优势变为效益优势

（四）注重基础设施，完善旅游配套

通达的交通和完善的基础设施配套，是旅游业发展的关键。随着经济的快速发展，西班牙现代化综合运输体系和通讯网络得到很大改善，硬件设施和软件服务达到了世界先进水平。在技术设施细节完善方面，即使是旅游景点的厕所都非常干净，各地都设有旅游咨询中心，是当地旅游服务的窗口；在交通运输基础设施建设方面，各种交通工具间的衔接都具有良好的协作运行机制。目前西班牙有国际航空站26个，各类港口27个，公路、铁路成网。

海南的交通设施薄弱，主干道路况差，城镇、乡村公路的公共交通服务质量不高，旅游咨询服务点设置不完备，离国际旅游岛建设的标准还有很大距离。海南要进一步加强交通路网建设，提高出租车等公共交通的服务质量，完善旅游咨询服务点，保持旅游厕所清洁干净，提高旅游从业人员素质，促进海南海岛旅游业的发展。

（五）树立可持续发展理念，着重保护自然和文化环境

要有一个持续健康的海岛旅游业，必须要有可持续发展的理念，制定严格的生态环境保护条例；同时，建筑风格既要突出本地文化传统，还要尽可能与环境相协调，开发建设要依山就势，不破坏地形地貌。西班牙在这方面很好地协调了旅游发展和环境保护之间的矛盾。

海南发展海岛旅游业，要以可持续发展为理念，在开发建设中要注重保护生态环境和弘扬地方文化，注意因地制宜，不要轻易破坏原有地形、地貌与植被，建筑风格也应与周围环境相协调，尽可能保持岛上的自然风格，创造和谐的海岛生态旅游环境。