当前我国旅游业发展的特点

二、当前我国旅游业发展的特点

1.从发展模式来看，我国的旅游业发展表现出典型的逆向发展模式

一个国家的旅游发展模式决定了这个国家旅游企业特别是旅行社业的发展历程，从而反过来也推动了旅游业的发展。世界各国采取的旅游发展模式不外乎两种:国内旅游→出境旅游→入境旅游和入境旅游→国内旅游→出境旅游。第一种旅游发展模式是比较符合常规的旅游模式，当今的许多发达国家大多采取这一模式。第二种模式是一种逆向发展模式，主要为发展中国家所采取，我国也不例外。从我国旅游业发展的现实来看，采取这样的旅游发展模式有两方面的原因:一方面，出于国民经济发展的需要，主要是为了赚取外汇;另一方面，也是出于我国旅游业自身发展的需要，要追赶国际旅游业发展的步伐。这种发展模式在旅游业初期，一定程度上促进了我国旅游业的快速发展，但是却给我国旅游业留下了隐患，使我国的旅行社形成了一种不合理的行业结构和业务结构。

发展国内旅游、出境旅游和入境旅游对于我国旅行社业的发展分别有着不同的意义。从我国的旅游发展实际来看，入境旅游市场的开发是旅行社国际化发展的前提，为更高层次的跨国经营积累经验;国内旅游市场的开发可以形成旅游企业的核心竞争力，这是旅行社发展壮大的基础;出境旅游市场的开发是旅行社向高层次跨国经营过渡的关键，是旅行社跨国竞争的基础。由我国特定形势形成的逆向发展模式，决定了我国旅行社业的发展经历了初级形式、过渡形式、中级形式和高级形式四个阶段(见图1.1)。我国旅行社早期的主要功能是接待境外游客，经过改革开放以来入境旅游近三十年的发展，我国的旅行社已经实现了较低层次的跨国经营，从最初阶段的被动接待国外旅游者到现在与国外的旅游企业合作经营，但是距离跨国经营的高级形式还有相当大的差距。入境旅游发展最主要的作用是为我国的旅行社实现高层次的跨国经营积累经验，有利于我国的旅行社较快地实现高层次的跨国经营。旅游业的逆向发展模式是广大发展中国家旅游业发展的共同模式，也是必须采用的模式。落后国家的旅行社要想实现跨国经营，优先发展入境旅游是必需的，但是入境旅游的发展却只能使旅行社的跨国经营停留在较低的层次。

图1.1　我国旅游业发展的逆向模式⁽³⁾

2.从发展导向来看，我国旅游业遵循以政府为主导的发展导向

政府主导，就是按照旅游业自身的特点，在以市场配置资源为主的基础上，充分发挥政府的主导作用，争取旅游业更大的发展。从我国目前旅游业的发展现实来看，实施以政府为主导的发展导向主要体现在以下几个方面:首先，政府主导提供旅游基础设施。在一定的政治地理范围内，同一旅游资源具有共享性和非排他性，无法阻止“免费搭车者”。这种情况下，就需要政府发挥“看得见的手”的作用，积极参与旅游基础设施的建设，如旅游交通等公共产品。否则，这类资源就会产生制约作用，阻碍全局和整体的发展。其次，政府主导加强对跨地域性旅游资源的开发利用。旅游资源分布有一个显著特点，即旅游资源所在地理区域与所属行政辖区没有一一对应的关系，同一种相同内在资质的资源往往跨越地域上的行政界限。因而，对旅游资源的开发利用就必须树立“大旅游”观念和“一盘棋”思想，对具有共同物质的跨越行政地域的旅游资源，要紧紧围绕资源本身进行开发，而不是以行政单位进行开发利用，更不能各自为政，圈地经营。所以只有政府出面主导，统一协调，在互惠互利的前提下，打破行政界限，实现区域联合，才能有效地解决体制上、管理上和经营中的一系列问题，才能形成资源整合，也才能真正按照市场经济规律办事。第三，政府主导对旅游产品生产的各个环节进行有效协调。与其他产品不同，旅游产品综合性突出，涉及面广，是行、游、住、食、购、娱六大要素的综合，各个环节相互依赖、相互补充。根据市场经济规律，综合性强的产品一般应由政府牵头组织开发。这是因为，与纯粹的市场力量相比，政府在主导开发旅游产品时具有许多优势:对信息的把握较为充分，对产品各个环节的了解更为清楚，更能有序地开发;对市场需求把握更全面，更能有针对性地开发;有足够的财力组织大型综合性产品的开发;能为综合性产品开发提供保障。第四，政府主导参与旅游形象宣传推广。旅游产品的促销具有鲜明的层次性，第一层是旅游形象宣传，如国家旅游形象、省级旅游形象、地区旅游形象;第二层是跨区域旅游线路或旅游大区宣传，这是仅次于形象宣传的旅游促销内容;第三层才是企业的产品促销。显然，需要政府主导进行的宣传主要是在第一、第二层次，其中，旅游形象宣传是政府牵头、企业参与，即政府出面组织大型旅游形象宣传，旅游企业通过缴税或上交特殊费用等方式统一为促销贡献财力;而跨区域旅游线路或旅游大区的宣传主要是政府间的合作、协调，强调的是采取统一行动、保持统一步调。同时，由于存在旅游资源或产品产权不明晰等问题，导致外部不经济现象的出现。在这种情况下，依靠市场机制不能解决外部性问题，必须借助于政府的主导作用，弥补市场缺陷，确保高速发展。

3.从发展趋势来看，我国旅游业在旅游产品品种、旅游需求类型以及旅游活动方式等方面都呈现出多元化发展特征

经过近三十年的蓬勃发展，我国旅游业在各个方面都明显呈现出多元化发展的特点。具体来说，这种多元化发展主要表现在:(1)旅游产品品种的多元化。在旅游业的发展初期，旅游目的地通常是以个别或具体的主体形象、主要旅游产品来吸引和招徕游客，但随着旅游业的不断发展，一个地区传统的主要旅游项目很难代表该地区的所有旅游内容和特色，取而代之的是众多的旅游产品“群雄逐鹿”的局面。特别是随着我国加入WTO后，国际、国内商务活动增多，商务旅游得到了迅速发展。自20世纪90年代以来，我国会展旅游每年以20%的速度递增，目前已初步形成了以上海、北京、广州、武汉、成都等大城市为核心的国际会展中心城市。同时，农业旅游、工业旅游、教育旅游、康体旅游、节庆旅游等旅游产品形式也呈现出不断增长的势头。(2)旅游需求类型的多元化。从产生旅游需求的动机而言，旅游者的动机是复杂的、五花八门的，具有多源性特点，既有缓解生理紧张压力、审美、健身等较低层次的动机，也有社会交往、归属感和自我完善等较高层次的动机。旅游活动作为一种特殊的享受型的消费形式，不仅仅是对旅游产品的简单消费，也是极富象征意义的一种心理满足过程和压力释放过程。在旅游活动中除了能够满足身心愉悦、调节疲劳、缓解身体压力等最基本的需求外，在现代旅游过程中的更多情况下，旅游者追求的是一种通过与旅游团体中的其他人进行交往、交流等所获得的一种归属感与爱的温暖，这是一种更高层次的需求。(3)旅游活动方式的多元化。从内涵上来看，纯观赏性的景观正在向增加知识性、趣味性和参与性等多元化活动方向发展。早期的旅游景点，无论是自然景观还是文化景观，内容和形式都比较单一，主要是以参观和游览为主。为了满足旅游者多元化的需要，增加旅游景区(点)的综合经济效益，旅游景区在不断增加其文化内涵和服务内容中发展壮大，旅游景区的纯参观功能正在向增加知识性、趣味性、参与性等多元化方向发展。

4.从发展格局来看，我国旅游业发展的省际差异、区际差异明显

我国旅游业发展的区域差异主要通过以下几个方面表现出来:旅游资源赋存与旅游产品类型、旅游市场——旅游者需求总量与消费特征、旅游业支持系统、区域经济水平、旅游设施状况、旅游人力资源、旅游产业政策与发展环境等(秦学，2005年)。⁽⁴⁾我国是世界上地域广阔、区域差异显著的旅游大国，各地区旅游业所表现出来的差异程度是非常明显的。首先，我国不同地区的旅游资源和旅游产品存在着很大的差异。我国旅游资源与旅游产品的区域差异形成了我国国内特色各异的旅游(资源—产品)区，如东北温带湿润景观旅游区、黄河中下游名胜古迹旅游区、长江流域山水风光旅游区、华南热带亚热带景观旅游区、云贵高原奇山异水风光民情旅游区、塞外草原荒漠旅游区、西北丝绸之路旅游区、青藏高原世界屋脊藏文化旅游区等。从区域旅游资源的整体优势度来看，西南和与其邻近的中西部省区以及东部沿海的大部分省区旅游资源的整体优势度较大。其次，我国旅游市场在分布上也存在着区域差异性。受区域社会经济发展水平的影响，东部城市居民的旅游动机与消费明显高于西部城市居民，经济发达的珠江三角洲与港澳地区、长江三角洲地区、黄河中下游和长江中游部分省区是国内主要的旅游客源中心。这些旅游需求中心的居民不仅视本区域(特别是大城市区域)的短程游憩为日常生活之必需，而且热衷于长距离的国内旅游，甚至是出境旅游。而广大中西部地区的城市居民仍然是以短程游憩为主要旅游消费方式。从旅游流的区域分布来看，其呈现出东密西疏、南多北少，沿江沿海密、边远内地疏，大城市密、乡村和边远区疏的特点。第三，旅游企业的发展存在区域差异。就最能代表旅游业接待能力的旅游饭店企业而论，全国旅游饭店的分布大体上和各地经济发达程度、旅游业发展水平呈正相关关系。从总体上讲，北京、上海、广东、天津、山东、江苏、浙江、福建、辽宁等沿海发达地区的旅游饭店的总量和档次都已经达到了相当的水平，湖南、河北、湖北、吉林及海南、四川、云南、新疆等地的旅游饭店发展很快，西部其他地区的旅游饭店还处于刚刚起步的阶段。最后，旅游产业政策与发展环境存在区域差异。由于受地理位置、区域经济水平、财力、观念、政府效率等多种因素影响，不同区域的旅游产业政策与发展环境的差别性是客观存在的，主要表现在各省和主要旅游城市的旅游管理机构的设置、旅游法制建设以及对本区域旅游业的财税支持等方面都存在很大的差异。