具体指标体系的确定方法

6.5.4　具体指标体系的确定方法

上面构建的是基本指标体系，指标较多，增加了问题的复杂性和计算量。且由于不同的城市具有其个性，难以保证系统分析的统一性、整体性和可比性（Casin，2001）。所以在实际运用中，尤其是针对具体区域指标的确定时，要根据指标选择的原则和指标体系构建的思路，针对具体区域的自然条件、产业特点、社会经济发展水平及其对环境的污染程度，结合国家宏观法律政策及地方法律法规，来选择适合当地特色的循环经济发展指标，尤其在具体区域内应该还有一些表示地方差异性的特征指标。如对资源型的区域应该设立资源禀赋类的指标：矿产资源储藏量（万吨）、矿业开采投资、矿业人口、可采储量、矿区回收率、矿业安置投资、矿业社会投资、矿业环境治理费、人均可利用水资源量（万吨/人）、人均耕地面积（公顷/人）等。又如农村区域应该设立单位耕地面积化肥农药使用量（千克/亩）、卫生厕所使用率，北方地区有市区集中供热普及率等。用这些表示地方差异性的特征指标来评价具体区域在循环经济指导下的生态化发展水平时非常重要，且赋予它们的权重可能会更大。所以在针对具体区域的评价时，一定要注意这些特征指标，也就是说要为具体区域确定一个具体指标体系。

确定具体指标体系在实践中因时因地而宜，一般采用的方法有经验确定法和数学方法两种。所谓经验确定法其实是一种人为的、定性的、主观的确定方法，带有一定的主观随意性。如专家咨询法是一种最常用的方法，它是在针对具体的区域，必须向了解这一区域情况的相关领域专家进行咨询。具体的做法是^[1]：评价者可以根据评价目的及评价对象的特征，在所涉及的调查表中列出一系列的评价指标，分别征询专家对所设计的评价指标的意见。让专家对指标的重要性作依次打分，对重复的指标进行删减，还可设计需要添加的指标作为备注，然后进行统计处理，列出一张新的评价指标体系，再反馈咨询。如此几轮统计咨询后，如果专家意见趋于集中，则由最后一次咨询确定出具体的评价指标体系。该方法是一种多专家多轮次咨询法，具体有以下三个特征：①匿名性。向专家们分别发送咨询表，参加评价的专家互不知晓，消除了相互间的影响。②轮间情况反馈。协调人对每一轮的结果做出统计，并将其作为反馈材料发给每一个专家，供下一轮评价时参考。③结果的统计特性。采用统计方法对其结果进行处理，可以说对专家意见的定量处理是它的一个重要特点。在实践中，还要根据评价目的和过程的实际需要选择定量的数学方法来降低指标体系的主观随意性，即对指标进行主成分性和独立性分析。如：主成分分析法、求相关系数法、独立成分分析法等。这些方法在很多文献上都作过详细的介绍，在此不再赘述。