人民检察院

二、人民检察院

《宪法》第129条，人民检察院组织法第1条规定，中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关，是代表国家行使检察权的专门机关。根据《刑事诉讼法》第3条和第8条的规定，人民检察院在刑事诉讼中的职权包括三个方面：检察机关直接受理的案件的侦查；提起公诉；依法对刑事诉讼实行法律监督。

根据宪法和人民检察院组织法的规定，人民检察院的组织设置是：

（一）最高人民检察院

最高人民检察院是全国检察院的领导机关。其主要职责是：领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作；对全国的重大刑事案件行使检察权；对各级人民法院已经发生效力的判决和裁定，如果发现确有错误，按照审判监督程序提出抗诉；依法对监狱、看守所的活动进行监督；依法对刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼实行法律监督；对检察过程中具体应用法律、法令的问题进行解释；制定检察工作条例、细则和办法；规定各级人民检察院的人员编制。

（二）地方各级人民检察院

地方各级人民检察院分为：（1）省、自治区、直辖市人民检察院；（2）省、自治区、直辖市人民检察院分院，自治州和省辖市人民检察院；（3）县、市、自治县和市辖区人民检察院。其中，省一级人民检察院和县一级人民检察院，根据工作需要，提请本级人民代表大会常务委员会批准，可以在工矿区、农垦区、林区等区域设置人民检察院，作为派出机构。此外，为适应检察工作的需要，地方各级人民检察院还先后在监狱、劳教所、看守所设立了驻监、驻所检察室，在税务机关设立了税务检察室。地方各级人民检察院的主要职责是：对本辖区内的重大刑事案件行使检察权；对需要提起公诉的案件进行审查，决定是否提起公诉；依法对刑事诉讼进行法律监督。

（三）专门人民检察院

专门人民检察院是在最高人民检察院领导下，在特定的行业部门和组织系统内设立的检察机关。我国的专门人民检察院有中国人民解放军军事检察院和铁路运输检察院。军事检察院是设立在中国人民解放军中的专门法律监督机关，对现役军人实施的违反职责罪和其他刑事案件依法行使检察权。军事检察院分三级：中国人民解放军军事检察院，大军区级军事检察院和基层军事检察院。铁路检察院包括铁路运输检察院分院和基层铁路运输检察院。

我国检察机关实行双重领导体制：一方面，各级人民检察院由同级人民代表大会产生，对它负责，受它监督；另一方面，最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作，并可以直接参与指挥下级检察院的办案活动。在刑事诉讼中，这种领导与被领导的关系表现为：上级人民检察院，包括最高人民检察院可以直接参加并领导下级人民检察院对自侦案件的侦查工作；可以对下级人民检察院的审查批捕和审查起诉活动进行指导和作出指示；对上级检察机关的指令或决定，下级检察机关应当执行；上级检察机关可以决定撤销下级检察机关不正确的不起诉决定，可以向同级人民法院撤回下级人民检察院对同级人民法院提起的不正确的抗诉；最高人民检察院通过对检察工作具体应用法律问题的解释指导各级人民检察院的工作。

在我国的生活中，监督机制广泛存在，如党纪监督、政纪监督、社会监督、审计监督、舆论监督、群众监督等。与之相比，人民检察院的法律监督具有以下几个特点：一是专门性，即人民检察院既不行使行政职权，也不行使审判职权，而是以法律监督的统一正确实施为专门职责。二是监督的强制性和有效性，为了充分发挥检察机关法律监督的作用，维护法律的尊严，法律赋予检察机关相应的职权和手段，如对于贪污贿赂、渎职等职务犯罪有权直接立案侦查；对于构成犯罪需要追究刑事责任，代表国家提起公诉。对于错误判决有权提起抗诉从而启动二审程序和审判监督程序；对于公安机关应当立案而不立案并且不立案的理由不能成立的，有权通知公安机关立案；对于侦查、审判活动的违法行为有权提出意见要求纠正等。三是监督范围和对象的特定性，检察机关对有关国家机关实行法律监督，即对公安机关、人民法院、监狱、看守所和劳动教养机关的活动是否合法进行监督，而不是对所有国家机关实行普遍意义上的监督；对国家工作人员的法律监督仅限于对依照刑法规定构成职务犯罪的案件进行监督，而不是对所有国家工作人员一般违反党纪、政纪的案件进行监督；对公民实行法律监督，只限于对违反刑法，需要追究刑事责任的案件进行监督。