通知的结构和写作

四、通知的结构和写作

1．标题。有以下两种写法：

（1）完全式标题。由发文机关、事由、文种组成，如《国务院关于贸易性动物产品出境检疫管理体制的通知》。

（2）非完全式标题。一是由发文事由、文种组成，如《关于召开××学术报告会的通知》；二是只有文种，如《通知》；三是由发文机关、文种组成，如《国务院通知》。如果是联合通知、紧急通知、补充通知，应在标题中写明。

2．上款。有受文单位的要写受文单位，被通知是个人的，写个人名称，通知范围广，也可不写上款。

3．正文。一般分三部分写，即开头、主体、结尾。开头写发通知的原因、依据和目的；主体写通知事项，内容多的可采用条款式；结尾写要求、希望等，也可不写结尾，因文而异。

不同种类的通知，其正文的写法有所不同，下面分别作说明：

（1）任免性通知的正文，要写清两个内容：一是说明任免根据；二是说明任免决定。行文时要注意，任免决定包括了任职、免职和既免又任等几种情况，要区别情况，写清被任、免职务人员的姓名和职务。如属于既免去原来的职务，又委任新职务的，务必交代清楚免去了什么职务，又任了什么职务。至于任免的原因，一般不需要展开说明或发表议论，以体现通知决定的权威性。行文顺序上，先写新任职务，再写免去原来职务。

（2）发布性通知的正文，只需写明发布的意义和目的，提出执行的要求就可以了。

（3）指示性通知的正文，这部分多半分两部分来写，一部分写发通知的目的、原因；另一部分写对下属单位的要求。两部分内容之间，通知用“特作如下通知”或“特通知如下”作为过渡和连接。

（4）会议通知的正文，一般包括召开会议的机关、会议名称、会议起止时间、地点、会议内容和任务、参加会议人员的条件和人数、报到时间及地点、与会人员所需携带文件材料等内容。

（5）事务性通知的正文，要交代需办事项及执行要求。

4．签署。包括发文机关署名和成文时间两项内容。发文机关如果在标题中写明，这里可以不写；成文时间如果在首部写了，这里也不再写。

拟定通知，主题要集中，重点要突出，措施要具体，并且还要讲求时效，以便提高效率，不能贻误时机。

【例文8】

国务院关于进行第四次全国工业普查的通知

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：

随着经济体制改革的不断深化，我国工业经济的所有制结构、行业结构、产品结构、经营方式、组织形式和运行机制等都发生了很大变化。为了加快建立社会主义市场经济体制，适应加强和改善宏观调控以及建立现代企业制度的要求，根据《国务院批转国家统计局关于建立国家普查制度改革统计调查体系请示的通知》（国发[2008]42号）的规定，国务院决定进行第四次全国工业普查。现将有关事项通知如下：

一、普查的目的。这次普查主要是为了查清全国工业资产的底数，特别是国有企业、乡镇企业和外商投资企业的资产状况；同时全面调查我国工业经济的所有制结构、主要产品结构和行业结构状况，主要工业产品生产能力及其利用状况，主要生产设备数量及其技术状况。通过普查，促进企业加强经济核算工作，为建立现代企业制度奠定良好的基础，同时为深化统计调查方法体系改革和提高统计数据质量创造条件。

二、普查的对象和主要内容。普查对象为全部工业企业，重点是国有企业、乡镇企业和外商投资企业。普查的主要内容为2008年工业生产经营基本情况（包括生产、销售、库存和成本、费用、价格、盈利等情况）、资产负债状况及其构成、生产能力利用及技术装备状况等。

三、普查的进度安排。2008年年底以前为普查准备阶段，2009年一季度实施工业企业普查登记，2009年年底以前完成全部工业普查资料的审核和数据处理工作，并对普查资料进行分析和开发研究。

四、普查的费用。这次工业普查所需的经费，由中央与地方财政分别负担，并列入相应年度的财政预算。

五、普查的组织与实施。第四次全国工业普查是一次重大的国情国力调查，各级政府要精心组织，统筹安排。为此，国务院决定建立第四次全国工业普查协调联席会议制度，协调解决工业普查中的重大问题，普查的具体组织实施工作由国家统计局承担。各级人民政府应由一位负责同志领导和协调当地的普查工作。各工业企业要认真整理原始记录，严格按照普查的要求如实填报数字，不得虚报瞒报，以确保普查的质量。

中华人民共和国国务院

二○○八年一月一日

【简析】

这是一份指示性通知。通知的主题非常鲜明，正文的开头，先用一小段文字简单、概括说明了制发这一重要通知的缘由和依据，阐明了行文的必要性和意义。之后用“现将有关事项通知如下”过渡到对下属单位的要求，即具体事项。事项部分以小标题的形式讲清了今后的工作措施与要求。全文结构完整，中心突出。

【例文9】

国务院办公厅转发《国家工商行政管理局关于加强工商行政管理工作报告》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国家工商行政管理局《关于加强工商行政管理工作的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。

近年来，工商行政管理机关在经济监督和行政执法中，特别是在清理整顿公司和查处违法案件中，做了大量工作，取得了一定的成绩。各级人民政府要继续加强对工商行政管理局关于加强行政管理工作的领导，继续贯彻执行《国务院办公厅转发〈国家工商行政管理局关于加强工商行政管理工作报告〉的通知》（国办发[2008]21号），进一步发挥工商行政管理机关的作用，为治理整顿和深化改革，促进社会主义市场经济持续、稳定、协调发展创造良好的条件。

国务院办公厅

二○○八年三月二日

【简析】

这是一份转发通知。正文由转发对象、执行要求两部分组成。因为转发的是下级机关的公文，所以对转发公文加注批语。执行要求概括、具体。

【例文10】

关于举办《全省贫困地区乡镇领导干部培训班》的通知

有关地市县委组织部、地市县脱贫办：

为贯彻落实《国家八九扶贫攻坚计划》，不断提高贫困地区干部素质，加快改变贫困地区面貌，经商定，委托××行政学院于2002年继续举办3期全省贫困地区乡镇领导干部培训班。计划培训人数200人。现将有关事宜通知如下：

一、培训内容。

二、办班方式。

三、培训对象。

四、培训时间。

五、培训时间。

六、培训经费。

七、注意事项。

附：1．贫困地区乡镇领导干部培训班名额分配表

2．学员入学须知（请分发给学员本人）

×××省委组织部

××省脱贫致富领导小组办公室

二OO二年×月×日

【简析】

这是一份会议通知。会议的正文用两句话交代了会议的地点、会期、会议内容及与会人员的资格和数量等要求。全文中心明确，语言简练，要求清楚，结构完整。

【例文11】

××市人民政府关于刘光明等同志职务任免的通知

各县区人民政府、管理区，市政府各部门、各直属单位：

市人民政府决定：

刘光明同志任市旅游局办公室主任；

罗用同志任市林业局办公室副主任；

免去张斌同志的市旅游局办公室主任职务；

免去兰金同志的市林业局办公室副主任职务。

二OO五年十二月三十日

【简析】

这是一份任免通知。正文由任免依据、任免决定两部分组成。因为任免职务的人较多，故逐项写清。先写任职决定，再写免职决定，语言简练、具体。

【思考与练习】

1．××市人民政府于2003年×月×日研究决定任命张××同志为××市财政局长，免去其××市经委副主任职务，请按如下格式填写：

关于　同志任职的通知

××市财政局：

经××市人民政府研究决定：

任　同志为　局长，

免去　　　　。

××年×月×日

2．根据省政府文件规定，省行政学院拟在2008年春季举办全省公务员初任培训班。培训对象为2007年全省新录用的公务员，请代拟一份办班通知。

3．根据下面材料，为省教育厅拟写一份通知，对做好中小学生人身安全防范工作提出具体意见和要求。400字左右，主送：各行署，市县教育局。

今年2月16日晚，某县在县文化馆举办闹元宵晚会，城关第一小学和第二小学根据要求参加文艺表演。参加表演的还有各乡镇的业余文艺团体。该天天气晴朗，观众人山人海，晚会结束后，由于组织安排不周，人群拥挤，相互践踏，踩死参加演出的小学生1人，踩伤小学生6人。

4．分析与修改病文：

关于立即开展税收、财务、物价大检查的通知

院属各单位：

现将省×××厅[××]××函字第33号以及一九××年行政事业单位财务大检查提纲和有关材料转发给你们，请按照文件精神认真对照大检查提纲组织自查，严防走过场。现将有关问题通知如下：

一、为加强这次税收、财务、物质大检查的领导，经院研究决定成立大检查领导小组，组长由××副院长担任，×××、×××、×××、×××六位同志为领导小组成员。

二、这次大检查的时间安排为：从现在起到十一月五日为各单位自查阶段；十一月中旬为各单位自查情况调整上报阶段，十月下旬为重点抽查阶段。

要求各单位将自查情况和总结，写成书面材料，于十一月十日前报院，切勿拖延。

××省×××设计院

二OO三年二月二十日