学校组织_学校管理理论与实

学校组织_学校管理理论与实

第三节　学校组织

教育组织是怎样的系统？学校系统和学校的特征实际上是结构松散的。卡尔·维克作了这样一个比喻:想象在一场非传统的足球赛上，你是一名裁判、教练、运动员或观众；在圆形的球场上存在着几个分数的目标；人们能够随心所欲进入或离开比赛；他们能够随时说“那是我的目标”；全部比赛在一个坡型赛场上进行；比赛开始就好像它产生了意义，如果你现在替换，例如，校长作为裁判，教师当教练，学生是运动，员家长是观众，教学就是足球，你对学校组织有一个公平而非传统的描写。当这些同样的组织以官僚理论原则来看时，这种描述就能够表现出一系列在教育组织中的不同事实。

一、学校组织结构

学校的组织结构是供学校运行的一个框架或平台，它也是决策者在思考组织如何运作时的潜在想法变成实际存在的过程。对于学生、教师和管理者来说，组织的观点很重要。依据开普罗（Caplow）的观点，“一个组织就是可以清晰地区分已有的特征，一个关于成员的准确登记表，一个关于活动的程序和成员之间相互替换的处理方法。”哈尔（Hall）提供了一个大概的组织发展的定义：“一个组织是一个聚集在一起的相对可以区分的个体的组合，一个规范的顺序；权力的等级化、沟通系统和成员合作系统；这个聚集的群体能够持续地在一个环境中存在并产生大量的活动，是因为有一个相对的目标存在；无论是对于组织还是社会来说，组织成员的行为都应该是有结果的。”

当学校的管理层被很好地组织以后，事情的一半已经完成，只是按照设定的过程来进行就可以了。这就是说组织任务事半功倍的责任就落在强有力的管理者身上。在一个有效率的组织内部，一件事会在合适的时间段内妥善地完成。在一个没有效率的组织内部，不重要的事情大家都去积极地完成，相反重要的事情被互相推诿或干脆被忽视；决策过程或结果往往是与解决问题没有关系的；最终决策的通过也是含糊了事，而为最后决策所承担的责任也十分不明确。(www.guayunfan.com)

（一）组织的观点

组织会被定义成为机器、大脑、器官和社会文化。其他对组织的特征描述包括：理性的官僚、有组织的无政府状态、开放或闭塞的系统、松散的组合、关于学生的经营、工业和军事的组织等。非学校背景的理论经常影响到学校的组织理论。现实中没有与学校类似的组织或结构。但是，如果有人想强迫所有的学校转变成理论化的组织形态特征，即工业生产的模式，那么必定会徒劳无功。因为学校独有的功能不是一般的容纳性模式所能够接受的。重要的因素往往被人忽视。学校不是一个独立的社会系统，因为它是依赖于社会这个大系统而存在的。

（二）组织文化

什么是组织文化？组织文化是成员对其所在的组织的氛围的感觉，它包含人们的价值观和信念、思考方式以及对环境的反映方式，文化对组织有很强的作用力。一个组织的文化反映对于组织来说是很重要的，有意义的。有志成为领导者的人不能回避学校的组织文化，学习可以成为领导者获得新经验的机会。

（三）设计组织结构

组织结构建立人与人以及事物之间的关系，包括组织的目标和资源，还有通过策略性的行为达到促进管理的目的。组织的建立应当将以下的利益考虑在内：专业化、职务和权力的局限、沟通问题、领导方式和评估。首先，它应该提供一个合适的平衡标准来满足人际关系和协调机制。由于处理的是人与人以及事情这个过程，组织和执行者都必须要有一定的灵活性，而不是死板的。这在一个学校系统中是最为重要的。任何学校组织如果把工作关系制度化，死板地处理人际关系，并建立一套孤立的权力结构的话，那么即使是校长竭尽全力也无法发挥自己的潜能。

（四）目标与任务

在设计一个组织结构的时候，一个比较有逻辑的开端是制定组织的目标和任务。一旦这些制定完成以后，就尽量不要再做出大的改动。

二、学校组织原则

（一）学校组织原则

1.合作原则。合作的教育教学安排能够促进教育教学和改善学习。而且，它们还有助于克服由当前教学的孤立状态造成的衰弱化效应。在成功的学校，组织结构增进了教师中的合作。

2.授权原则。教师中的授权感促进了主人翁精神的发扬，并增强了责任感和工作动机。当教师们感到自己就像走卒而不像他们自己行为的发明者时，他们的反应便是责任感减少，行为机械，冷漠，在极端的情况下则是不满和疏远。在成功的学校，组织结构增进了教师中的授权。

3.责任原则。大多数教师和学校其他人员都愿意承担责任。责任提升了他们工作的重要性和意义，并为他们的成功得到承认提供了基础。在成功的学校，组织结构鼓励教师承担责任。

4.绩效责任制原则。绩效责任制与授权和责任有关。它对恰好足以引起利害关系的兴奋、挑战和重要性进行有益的测量，从而使成就富有意义。在成功的学校，组织结构允许教师们参与制定局部性的标准和准则，并为他们的决定和成就负责。

5.意义原则。当教师们发现自己的工作富有意义时，工作就不仅具有一种特殊的意义，而且还给予他们内在的满足感。在成功的学校，组织结构为富有意义的工作做了准备。

6.能力—权力原则。组织理论家维克多汤普森（Victor Thompson,1965）曾阐述道，现代组织面临的主要问题是以下两者之间日益增大的鸿沟：一是拥有行动的权力，但就其最有效地发挥能动性而言，却无必需的能力；二是具有有效行动的能力，却无如此行动的权力。本原则所追求的是，将那些有行动能力的人置于决策的前沿。在成功的学校，组织结构促进了以能力为本的权力。[13]

（二）学校组织原则的思考

1.学校最基本的任务是积极地完成学习任务，所有的组织的形式、组织人员和一切活动都应当为完成任务而努力。

2.组织的计划应当促进学习的过程并使他们达到最好的教育成果。

3.组织领导应当清楚组织内部所有部门的情况，争取达到用最有效的方法和最合适的人选去完成某一任务。

4.组织应当成为最有竞争力的团队，为成员提供强有力的凝聚力和培训的机会，从而使他们不断地用自己最好的状态来完成组织的任务。

5.学校应当将各个团队或实体有效地组织起来，用更强的实力协同完成最终的教育目标。

6.组织结构应当越简单越好，只要能达到合作为学校工作的目的就行。

7.在整个组织结构中的每一个单元都应当清楚地理解自己在本小组或整个组织中的任务和责任。

8.组织中每个成员应当清楚地了解自己的本职工作、功能、表现和责任，还应当知道自己归属于哪个授权结构。一旦在一个组织中的小组得到授权，那么这个小组中应当有一个人来为小组的决策负责。

9.直接对一个人负责的小组人员数量的确定，应该以可以有效地合作为基础。小组活动应当以成员的最小的可行数为基准，避免再次出现权力的划分。

10.学校组织应当考虑如何进行完全的服务，而且应当尽可能地对不同的个人和关系进行分类处理。

11.所有在学校中的人员都应当感到他们属于一个特殊的组织并且拥有一个基地。学校的管理层应当用兼容性的组织方法来对待下级团队，从而使这些团队成为具有真正意义上的组织。

12.尽管组织必须有一个基本的稳定性，但其内部也应当有一定的灵活性，以应对未来可能出现的任何形式的变化。

（三）检验学校组织运行的原则

一个组织自身离开运行就是一个没有升级前景和存在意义的群体。下面列举的几点对于一个成功的组织建立有效的组织结构有重大意义。

1.一个学校如果不能普遍地理解自身的功能，就不能有效地超越自身的局限性。组织需要不断地将自身的信息传递给社会。

2.教育的过程是一个复杂的过程，因此它不能简单地通过几个结构来贯通。合作、协作和配合对于教育结构的如何操作都至关重要。

3.一个有效的组织将会不断地关注如何平衡内部构成元素和管理活动的关系：计划、组织、人员配备、领导方式、沟通、评估和坚定。

4.个人可以受到政策的影响，无论是组织结构内部还是外部，都有形成这些政策因素的原因。一个人行为得到承认的程度取决于个人的能力和道德水平。

5.管理的目的就是为了完成学习和教育程序。管理人才应当通过学习来改进领导能力，并且应当明白员工需要有必要的时间、充足的资源和恰当的工作环境才能够在工作中有好的表现。

6.组织应当有一定的结构性，才能够让参与者，如教师、学生和管理者等分享他们的知识，以便提高学习的总体效能。

7.为了很好地达到目标，员工必须有展现自己能力的机会。一个学校的突出贡献是这个行业以及在行业中的个人和团体都有一定的收获。

8.一个学校组织应当有足够的灵活性和包容性来满足不断发展的需要，不断更新变化的科技，从而达到改进效能的目标。组织的结构、政策和运作方式都应当持续不断地进行自我革新。同时，组织还得有持续性，其工作方式要有一定的稳定性。

9.学校的主要目的是为了帮助传承现存文化的精髓。同时，它的基本责任是在组织进步的同时给成员指明方向。

10.对于学校组织来说，管理者有责任使每个成员对目标和任务有清晰的认识。

11.学校组织中要有畅通的沟通和反馈通道，可以让组织的每个下属及部门能正式地与其他部门和上级管理层进行双向交流。

一般来说，“松散结合”意味着尽管组织中子系统与其他系统相关联，但是每一个都保持着自己的身份和个性。结构松散是学校和其他教育组织的独有特点。

三、有效力学校的特点

人们总是喜欢讨论什么样的学校是有效力的、成功的。这样的学校有其特点：

1.以学生为中心。有效力的学校全心全意为学生服务。老师和学生的相互作用到了很高的水平，就产生一种合作和相互信任的氛围。

2.提供丰富的学术课程。学生的发展和提供全面的学术课程是首要的目标。

3.提倡一种促进学生学习的教育。老师和管理者都认为所有的学生都能学习，而且自己有能力影响学生。

4.有一个良好的学校文化氛围。有效力的学校组织性很强，表现在有规定好的任务、目标、价值观和行为标准。

5.培养互相合作的精神。所有人有共同的目标和为团体服务的思想，为组织做出的工作得到认可。

6.有完整的员工发展计划。对教师进行必要的培训以满足他们工作的需要，教师有发展提高的机会，鼓励教师和管理者多反思自己的工作再进行提高。

7.提倡分担领导权力。教育的领导权不仅仅依靠校长，学校团体里的整个成员都参与决定程序，尤其是那些被决定影响的人。

8.提倡创造性地解决问题。学校的员工不愿意成为平庸的人，把面临的问题转化为挑战，设计解决方法，最终解决他们。

9.与家长、社区联系紧密。学校和社区是伙伴的关系。有效力的学校在工作中建立一套方法，和家长与社区进行交流。