外国传媒集团组织管理

三、外国传媒集团组织管理

传媒集团运营机制是在传媒管理体制的框架下进行的，传媒集团组织管理或者传媒集团组织结构是传媒集团运营机制中的主要组成部分。传媒集团的组织结构从内部决定了传媒集团的运行方式。传媒集团的组织结构包括集团各级管理机构和各子公司的内部组织结构以及各级组织职能的划分。由于报业和广播电视业的发展历史、所有制形式和行业特征不同，报业和广播电视业的组织管理结构也不同。外国报业组织结构相对简单一些，而广播电视业的组织结构要复杂很多。

（一）美国报业传媒集团组织结构^[7]

报业集团组织结构可以分为两个层面，一个层面是集团总体的组织架构，是一个相对宏观的组织结构；另一个层面是报社内部的组织结构，这是一个相对微观的层面。这两个层面共同组成了报业集团的组织管理结构。

1.外国报业集团组织结构

美国报业集团的组织结构可分为两种：全国范围特大型多媒体报业集团，通常为五级架构，即董事会─→最高管理层─→分局─→中层管理─→各子公司；其他报业集团，通常为四级架构，少了分局这一环。

以甘尼特公司为例。甘尼特公司创办于1906年，是美国最大的报业集团，报纸发行总量和经营总收入均居全国第一；拥有99份日报，300多份周报，22家电视台，其中《今日美国》是全国发行量最大的报纸，另有11份日报列入全国100家最大日报行列；2000年营业总收入为62亿美元，并在英国拥有一个大型报业集团。

（1）董事会。由主要投资者、公司总裁、前公司负责人、合伙人等组成，共8人。

（2）最高管理层。依次为董事会主席兼总裁和首席执行官（CEO），执行副总裁兼财务总监（CFO），高级副总裁兼总协调（general counsel）和秘书长，高级副总裁分管人力资源，高级副总裁分管日常管理并兼《今日美国》发行人和总裁，高级副总裁分管公共事务和政府关系，高级副总裁分管劳工关系并兼任总协调助理，副总裁分管税务，副总裁分管计划和发展，副总裁分管财务分析，副总裁兼审计，副总裁分管投资关系，副总裁分管内部决算，副总裁分管公司设施，副总裁兼高级劳工顾问，副总裁兼高级法律顾问、广播分局主席、广播分局总裁、报纸分局总裁，共19人。

最高管理层下设总部，由员工福利、公众事业、基金、政府事务、图书信息中心、会议与事件、房地产和设施、法律、人事招聘、财务、采购、股东关系等行政部门组成。

（3）四大分局。四大分局为报业分局、广电分局、《今日美国》和英国新闻集团。

报业分局——掌管98份日报，除列入最高管理层的总裁1名外，设高级副总裁2名（其中第一名分管新闻），另有7名副总裁依次分管发行、市场开拓、客户项目、财务、印刷、广告、行政。

广电分局——掌管27个电视台和广播电台，除列入最高管理层的主席和总裁兼首席执行官外，设高级副总裁5名。

《今日美国》——集团单列的核心报社，除列入最高管理层的发行人兼总裁外，设正副总编辑5名，副总裁若干。

英国新闻集团——掌管集团在英国的所有报纸，设总裁1名，副总裁若干。

（4）中层管理。指介于分局与各子报子公司之间的管理层，主要体现在报业和广电这两大分局内。报业分局下按全国地理位置分东部、南部、大西洋、太平洋、中西部、新泽西、海湾、山区共8个区，每区一个小集团，各设1名总裁和3名副总裁，这些正副总裁一般由当地主要报社发行人或总经理兼任，不在总部办公；另有底特律等三个城市的大报社在分局下单列，与各小集团平级。广电分局下按专业分为广播处和电视处，分局的负责人兼任这两处的负责人。

（5）各子公司。包括新闻服务中心、各报社、各广播电台、各电视台、各网站、零售广告集团、周刊、新经济公司、供应公司、棒球队等企业。大多数一线企业也有自己的董事会，由集团内外有关公司负责人或其他大投资者组成。

2.报社内部组织结构

外国报业集团普遍采用发行人制的组织管理结构。所谓发行人是指报纸的主办者，又称督印人或者出版人，也即报社的法人代表。从理论上来讲，发行人的职责是全面监督报社的各项工作，既对报社的经营和行政管理负责，也对报社的编辑业务负责。但在外国报业的实际运营中，发行人可以由报社的社长担任，也可以由报社的董事会或社长指定总经理或其他合适的人选出面担任。这样的发行人对报纸的各项业务不具有最终的决定权。发行人一般由报社的主要股东或其代表担任，一般以行政或者经营工作为重点，基本上不直接干预采编业务。

美国企业管理崇尚精简的管理机制，总部越小，越便于迅速决策。媒体经营管理中，很少有中间层，其管理的横向部门多，纵向链条少，各部门保持了较高的独立性，部门与部门之间也比较容易沟通和协调，决策层成员的分工负责制，便于迅速有效的管理。

美国报社内的机构分为两大部分：一部分是行政和经营管理；另一部分是编辑部。报纸除广告以外一切与内容相关的事务，归编辑部管理，其余归属行政经营方面管理。行政经营方面由总裁负责，设副总裁若干，通常兼任各方面主管，有的兼任部主任。典型的行政经营部门有广告部、发行部、财务部、计划发展部、人事部、对外关系部（有的称公关部）、印刷厂和总务部。

编辑部由总编辑负责，再分为两部分，一大部分是新闻编辑部，一小部分是社论评论部。社论评论部下设社论版和评论版，各由一名主编负责。很多情况下，社论评论部的总负责就是社论版主编。社论版日常最高业务管理机构是社论委员会，由主编和主要评论家组成，负责确定社论或重要评论的选题。新闻编辑部由总编辑负责，设执行总编、副总编、助理总编若干。新闻编辑部统统采取分类制，并实行采编合一，即将同类的编辑记者置入一个部门，不设单独的记者部。

以纽约时报为例，纽约时报公司一直采用发行人制，时报的发行人就是集团主席，具体事务由集团总裁负责。报社分为两大部分：一部分是行政和经营管理；另一部分是编辑部。拥有1.2万员工的纽约时报公司，其核心领导层是主席兼发行人1人、总裁兼首席执行官1人、副主席兼高级副总裁1人、高级副总裁4人（分管人力资源、财务、报纸、广播电视、法律），副总裁9人（分别主管林木产品、福利部、财务与合作发展、房地产发展、信息办等）、合作部长兼高级法律顾问1人、司库1人。纽约时报公司实行的是垂直式管理，各媒体主管即公司各主要领导，直接向总裁负责，总裁直接向主席负责。

纽约时报编辑部门新闻方面高层负责人依次为总编辑、执行总编（以上两人各设秘书或助理1人）、副执行总编（两人）、助理执行总编（6人）、协调执行总编（3人）、高级新闻编辑、图片主编。下设图书信息中心；新闻办公室，负责编辑部的总务、人事、办公用品供应、秘书们的管理等；社论版；评论版，归社论版主编领导；国内新闻部；国际部；城市新闻部；经济部，负责消费、经济、能源、食品、工业与环境、保险、媒体与娱乐、兼并、证券、税务、技术、电信、华尔街等领域新闻和调查性报道；另设技术版；文化部；科学与健康部；社会事务部特别报道部，负责调查性报道；体育部；副刊部；摄影部；网站公司，负责《纽约时报》网站；另设《今日纽约》组，负责在网上发布关于纽约市艺术、娱乐、餐饮、购物、运动、休闲、事件等指南性资料；星期天刊部，负责编辑出版星期天刊除新闻以外的各种内容；外地记者站等。

（二）外国传媒集团组织结构

对于不同管理体制下的传媒集团的组织结构和各部门的职责也不一样。主要有公共管理体制下和商业管理体制下两种。公共管理体制下的传媒集团由于不以盈利为目的，各部门的职责和商业化下的传媒集团组织管理方式不同。

1.公共管理制下的传媒集团组织结构

公共管理体制下的传媒集团主要是外国的公共广播电视公司，这些公司和商业化的传媒集团的治理结构有很大差别。公共传媒集团的董事会由政府任命。

美国的公共广播电视组织结构完全是一种三权分立式的，见图2-7，董事会、理事会和总监事三权分立，各司其职。董事会不是最后决策者，还有监事和理事部门进行监督和检查。

2.商业化的传媒集团组织结构

传媒集团具有多个法人和多个子公司，而且各子公司和法人具有相对独立性，股权结构也不同，因此传媒集团的管理比较复杂，必须协调整个集团的子公司，统一配置集团资源，统一进行投资和融资，统一决策。董事会是集团的最高决策机构。

（1）新闻集团组织结构。新闻集团的最高决策机构是董事会，董事会设置了任命委员会、薪酬委员会、股权委员会和会计审查委员会。任命委员会负责董事会的组建和对董事的监督。薪酬委员会负责审查董事的报酬细目、退休金等。股权委员会负责决定股权在计划中授予或者转让。会计审查委员会负责财务审查，每年至少要对财务审查两次。

图2-7　美国公共广播组织图^[8]

新闻集团的组织架构是股东大会─→董事会─→执行管理委员会─→下属各部门和公司，由集团所有人、董事会和经理层三方组成一种组织结构，并且互相制衡。股东大会是最高权力机构，董事会是最高决策机构，下属的公司在董事会的授权下进行经营。新闻集团总部和下属子公司的组织结构如图2-8。

（2）贝塔斯曼集团。贝塔斯曼（Bertelsmann Verwaltungsgesellschaft）成立于19世纪上半叶，经过160多年的发展，已经成为全球第一的图书出版商和音乐产品零售商，欧洲最大的杂志出版商和电视公司，互联网业务也名列前茅。贝塔斯曼和其他传媒集团不同的地方在于其没有公开上市的公司，但仍然按照股份制结构进行管理。集团的股东共同组成董事会，是最高决策机构和权力机构，下设执委会和财政运营官，统一协调各子公司的业务和财务，对各子公司进行管理，子公司有比较大的自主权。贝塔斯曼集团组织结构如图2-9。

图2-8　新闻集团总部和下属子公司的组织结构图

图2-9　贝塔斯曼集团组织结构图