三网融合下我国广电运营商的机遇和挑战

3.3　三网融合下我国广电运营商的机遇和挑战

2011年，关于三网融合的新闻很多。3月5日，工信部部长苗圩表示三网融合的试点城市范围暂时不会扩大;3月23日，中国国际广播电视信息网络展览会(CCBN)组委会一位负责人透露，三网融合试点实施方案草稿至今未作批复，原计划年初公布的第二批试点城市名单也被推迟。同日，中国电信科技委员会主任韦乐平在出席2011中国三网融合高峰论坛时也表示，三网融合正面临夭折风险，过去的一年，三网融合并没有实质进展，试点进度明显落后于国务院的部署。

有专家认为，三网融合推进的最大障碍是广电和电信行业纠结在对“三网融合”主导权的争夺上^[10]，但事实上，三网融合本质是因为互联网技术的发展和升级，迫使电信业和广播电视业必须改变传统的运营模式。2010年的数据显示，美国有线的固定用户是下降的，根据2010年年报，Comcast丢失13.5万的基本业务用户;而电信的语音特别是固话业务也是减少的。这恰恰说明电信和广电都面临互联网的挑战，三网融合的关键并不是电信能做多少广电业务，或者广电能做多少电信的业务。三网融合只是三网向下一代网络转换的表面趋势，其带来的深刻变化将影响整个国民经济的发展和国家的核心竞争力^[11]。

图3-6　2008～2010年我国固定电话用户各月净增趋势

数据来源:国家工业与信息化部发布的《2010年全国电信业统计公报》。

3.3.1　中国广电运营商的挑战

2009年，随着三网融合的实质性推进，对我国广电运营商的挑战主要是来自新媒体和新业务，其次是电信业向广电媒体业务的渗透加速，以及广播电视产业内部参与主体的竞争。目前的形势，已与十年前“三网合一”的广电和电信之争发生了很大变化，要求参与者要有全新的视角。

1)挑战一:互联网产业开始加速占领广播电视原有的市场份额

三网融合不单是内容和渠道问题，最重要的是产业价值链的延伸和融合。广电运营商面临的最大挑战来自互联网产业。随着互联网和移动互联网的广告市场份额和视频用户的不断增加，直接导致电视媒体广告投放的减少、电视开机率的下降、电视用户的减少。

图3-7　我国主流媒体广告收入统计及趋势预测分析

数据来源:DCCI互联网数据中心。

互联网数据中心(DCCI)发布的2011中国互联网调查结果显示，互联网广告将在2011年超过报纸广告收入，正在加速追赶电视广告收入(年增长率在35％左右，电视广告只有14％左右)。中国互联网用户的工作日媒介消费时间比例是互联网占47％，电视占12％;在非工作日比例是互联网占44％，电视占14％。

2)挑战二:电信业向广电媒体业务渗透加速

为了应对传统语音业务的下滑，进一步增加数据业务的内容，电信部门积极推进通信业转型，加快发展IP电视、3G新业务。至2009年年底，电信获得6张国家广电总局颁发的视频制作许可证(总共398家)。预计还将有更多电信企业获准开展网络视频服务业务。2010年，中国电信和移动公司都建立自己的视频制作基地，开始进入内容生产领域，对广电运营商形成一定的压力。

3)挑战三:广播电视业马太效应日益显著，大部分广电运营商收入下滑

2010年我国广电全行业收入首次超过了2100亿元，其中央视、上海广播电视台和湖南广播电视台三者的整体收入都超过了100亿元。电视台运营领域的马太效应越来越明显，2010年央视整体广告收入超过了170亿元，接近前十名省级卫视的总和。前三名广电运营商的收入占比2010年达到了45％，而在收入排在前十位的电视台收入增长了15％的同时，其他超过千家电视台的收入却有所下降，导致全行业收入增幅不到9％^[12]。绝大部分广电运营商特别是城市电视台面临巨大挑战。

4)挑战四:广电运营商面对三网融合是“缺资金、缺网络、缺人才”

三网融合的推进，对中国的广播电视媒体产业带来前所未有的挑战。最现实的问题包括如何整合全国分散的有线网络、如何建立全程全网的全业务运营支撑系统(BOSS和IMS系统)、三网融合所需要的巨额资金如何筹集、实现三网融合全业务运营的人才如何获得等。

国务院三网融合专家小组组长、中国工程院副院长邬贺铨估算，未来几年是广电系建设投资的高峰期，其中网络双向改造、机顶盒以及基于音视频内容的信息服务系统的投资需求约为2490亿元;而下一代广电网(NGB)的投资需求为3000亿元^[13]。而2010年我国广电有线电视网络总收入才506亿元，三网融合等建设前期投入面临的资金缺口可想而知。

3.3.2　中国广电运营商的机遇

三网融合的推进，对中国的广播电视媒体产业同样带来前所未有的机遇。传媒学者李岚(2011)认为，三网融合时代将催生中国广电产业发展的战略转型，我国广电运营商在三网融合环境下面临以下机遇:①现行三网融合政策为网络整合升级争取了时间，广电网络产业迎来发展机遇期。在三网融合第一年，广电争取时间，加快网络整合的步伐，有利于打破分散格局，实现全网互联互通局面，也利于网络数字化和双向化的改造。②三网融合给广电新业务发展争取了空间，广播电视正从传统业务领域向新媒体业务领域推进。在三网融合过程中，广电优势是内容资源的掌控，IP电视将迎来很大的发展空间。相关新技术的研发应用成为IP电视发展和创新的重要推动力。③随着三网融合的不断推进，增值业务将要成为有线电视网络运营商的重要收入来源。在网络电视方面，可以将国际、国内的重大政治、经济、社会文化等活动和事件以网络视听的形式快速报道和传播，也为全球用户提供了视频直播、点播上传、搜索分享在内的全方位网络视频服务。