国外三网融合和广电运营商运营模式的发展

2.3　国外三网融合和广电运营商运营模式的发展

互联网、电信网和广电网的三网融合从20世纪90年代以来在全球快速发展，提升了社会信息化程度，提高了经济增长效率。三网融合的提出和美国信息高速公路密切相关。1993年9月，克林顿政府决定重点实施“国家信息基础设施行动计划”(National Information Infrastructure，NII)，俗称信息高速公路。它将耗资约4000亿美元，历时20年。2010年3月16日，美国联邦通信委员会(FCC)向国会提交了国家宽带计划。国家宽带计划提出了未来十年实现六个目标，十年内完成互联1亿个美国家庭^[2]。

2.3.1　三网融合和广电运营商在美国的发展

美国三网融合的迅速发展与1996年通过的《1996年电信法》有很大关系。《1996年电信法》在地方电话公司、长途电话公司和有线电视公司之间建立了一个公平的竞争环境，加快了美国传媒业、网络业和电信业的融合，传媒产业成为美国各产业中增长率排名第二的新兴产业。其中，有线运营商成为市场的主导(见表2-4)。

表2-4　美国三网融合的进程

(续表)

(续表)

注:FCC，参考文献(中信证券，2010;中金证券，2010)。

2.3.2　三网融合和广电运营商在英国的发展

英国三网融合的相关国家监管机构是根据2003年推出的新《通信法》成立的OFCOM(电信管理局、无线电通信管理局、独立电视委员会、无线电管理局、播放标准委员会五个机构)，全面负责电信、电视和无线电监管。

英国三网融合发展同样经历了电信与广电的互不准入、不对称进入和对称进入三个阶段。第一阶段(1991年之前)，电信与广电的互不准入阶段。这一阶段，电信与广播电视分别实现了从垄断走向市场竞争的过渡。第二阶段(1991～2001年)，电信与广电的不对称进入阶段。第三阶段(2001年至今)，电信与广电的对称进入阶段。2001年1月1日，电信运营商可以在全国范围经营广播电视业务，从而实现双向准入。2003年新《通信法》出台，实现了监管机构全面融合。

研究显示(中信证券，2010)，英国是有线电视公司经营电话业务唯一比较成功的国家，也是在三网融合方面进展较快的国家之一。从目前英国提供的融合业务情况来看，主要有以下几种模式:①广播电视企业与移动网络运营商合作。移动网络运营商提供网络平台，电视运营商提供内容。②固定电信运营商开展IPTV业务。③移动运营商自行提供移动电视(TV OVER MOBILE)业务。④广播运营商提供移动电视业务。公共广播机构纷纷和移动内容提供商合作，开发一些移动业务，这些业务必须使用移动平台实现，例如移动手机、PDA和其他融合技术。⑤一个运营商提供多种业务。⑥直接建设互动网络。英国有线电视公司跳过了单向的光缆与电缆两种传输介质相结合的混合网络HFC，而直接开始建设互动网络。