地区行政公署关于切实抓好当前农村群众生活安排工作的通知

H地区行政公署关于切实抓好当前农村群众生活安排工作的通知

(一九九四年五月十一日)

各县(市)人民政府，行署有关部门:

去年，我区农村粮食丰收，农民经济收入增加，群众生活明显改善，保证和促进了当前农村经济发展的大好形势。但是，由于局部地区去年遭受严重的自然灾害，粮食减产，收入减少，直接影响了当前农村部分特困户群众的生活和生产安排。因此，各级政府必须以高度负责的精神，坚决贯彻落实全省农村群众生活安排工作电话会议精神，切实抓好当前特别是接新前的农村特困户群众生活安排工作，确保农村经济稳定发展。

一、深入基层，摸清底子，确保重点

县、乡政府和民政部门领导，要把安排农村特困户群众的生活，作为当前社会稳定和经济发展的大事，列入重要议事日程，抓深抓细，抓到户，保证群众生活不出问题。要深入困难乡村，摸清群众生活困难的底子。对于重点救济对象，县上要掌握到村，乡上要掌握到户，做到底子清，情况明，对象准，安排实。

二、明确任务，分工负责，保证救济资金和物资到位

对于农村五保户、特困户和无自救能力的重灾户的生活安排，要实行县(市)领导包乡(镇)、乡(镇)干部包村、村干部包户的“三级承包、层层负责”的工作责任制，做到救济对象到人，落实责任到人。同时，民政部门要保证摸清困难户的底子，使用好救灾资金，安排好群众生活;财政和银行部门，要保证救灾款及时到位，不得拖欠;粮食部门要保证粮源，严格执行救济粮价格，搞好粮食供应工作;交通部门要积极抓好救济粮和物资的调运。对于上述部门工作，各县(市)政府和地直有关部门，都要确定一名领导，专门抓好协调、配合工作，哪个环节出了问题，要追究哪个部门领导的责任。

三、积极解决好救灾救济款的挤占问题，确保救灾款兑现

截止今年四月底统计，县市累计占用省、地下拨的救灾款达285.95万元，对欠拨问题，要制定出分期拨款计划，确保群众生活安排不出问题。原定从救灾款中拿出30%左右的资金收购储备救灾粮的安排不变。

四、搞好财政预算，弥补救灾款缺口

今年，地区给各县(市)安排的救灾款虽然比往年多，但由于粮价放开，平价供应取消，粮价提高，救灾款的缺口仍然很大。因此，各县(市)都要按照国办发［1993］30号文件的规定，坚持“专款专用、保证重点”的原则，在救灾款的发放上，要继续坚持由乡镇掌握直接评发到户、张榜公布、凭三联单到粮管所打粮、实行非现金结算的办法，坚持防止平均分配、优亲厚友和干部私分等问题的发生。

五、组织群众，搞好生产自救

各县(市)都要精心组织群众，大力开展各种形式的生产自救活动，提高综合救灾能力。要发挥乡(镇)、村集体经济组织和村互助基金会的作用，拿出一定资金用于群众生活安排，克服单纯依赖国家的思想，大力开展工副业、劳务输出和以工代赈等生产，帮助困难户增加收入。

希望各县(市)按以上要求，抓紧做好群众生活安排工作，并将生活摸底和安排情况，于五月底以书面形式报告行署。