中国出版业未来改革发展的趋势分析

中国出版业未来改革发展的趋势分析_2012 ～2013 中国出版业发展报告

（一）现代企业制度将逐步完善，报刊编辑部改革将继续推进

在2013年6月7日召开的新闻出版工作座谈会上，国家新闻出版广电总局党组书记、副局长蒋建国指出，新闻出版系统要认清形势凝聚改革发展共识，坚定不移地深化新闻出版体制改革。

伴随着经营性出版单位转企改制工作的基本完成，出版单位建立现代企业制度和完善的法人治理结构，加快股改上市的步伐，在全国范围内打造和培育一批国内一流、国际知名的大型出版传媒集团将成为下一步改革的方向和必然趋势，而报刊编辑部的改革则是下一步改革的突破点。

1.探索主管主办制度与出资人制度有效衔接的管理体制是下一步改革的重点

对于出版传媒集团与部委出版社来说， 目前其受主管主办单位与出资人的双重管理。在中国现行的新闻出版管理体制下，主管主办制度是一个需要长期坚持的制度，那么，如何将出资人制度与主管主办制度有效结合，如何划分他们之间的责权利关系，就成为出版业新一轮改革中一个迫切需要探讨与解决的问题。2013年5月，国家新闻出版广电总局党组书记、副局长蒋建国在新闻出版调研工作汇报会上要求要积极探索主管主办制度与出资人制度有效衔接的管理体制，实现管人、管事、管资产与管导向的有机统一。可以预计，这种探索在不久的将来会产生重要的突破。

2.现代企业制度将逐步完善

目前不少出版传媒集团与出版单位都建立了现代企业制度，但这些制度并不完善，比如出版传媒集团的董事长、董事、总经理全部由上级领导任命，这与现代企业制度是格格不入的。随着新一轮改革的深入，建立股东会选举董事会，董事会任命经理层的运营机制将是大势所趋。许多大学出版社转制以后，建立了董事会，设立了董事长，同时还保留了社长的职位，这其实是两种体制的杂糅。董事长与社长谁应该是出版社的第一负责人？其职责有什么不同，这是一个很难说清楚的事，在实践中也常常导致两者之间产生矛盾。随着改革的深入，大学出版社的现代企业管理制度也必将进一步完善。在大学出版社建立董事会聘任总经理，总经理负责具体经营业务的机制也为期不远。

3.报刊编辑部改革的难题将会得到有效破解

在2013年新闻出版工作座谈会上，国家新闻出版广电总局党组书记、副局长蒋建国指出，出版业改革的重点任务是继续推进报刊出版单位体制改革。具体地说就是要推进报刊出版事业单位分类改革，推进科技期刊和学术期刊出版单位改革，推进报刊编辑部改革，推动组建报刊出版传媒集团公司。由此可见，政府部门推动报刊编辑部改革的态度十分坚决。虽然对报刊编辑部改革仁者见仁、智者见智，虽然报刊编辑部改革困难重重，虽然报刊编辑部改革涉及的问题比较复杂，但我们相信，政府有关部门与研究者、从业者有足够的智慧找到解决问题的办法，报刊编辑部改革的难题必将得到有效破解。

（二） 中国梦将成为未来出版传播的核心主题

2013年主题出版仍将是出版业发展的主流。2013年是践行党的十八大精神和中国梦的开局之年，是抗美援朝战争胜利60周年，是中国首次成功发射载人宇宙飞船神舟五号10周年。相关主题的出版物将会是未来出版社关注的着重点。其中，中国梦将会是未来出版传播的核心主题。

中国梦实质上是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的诗意化表达，中国梦体现了党的十八大的精神实质，党的十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体总体布局，中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，文化强国、海洋强国、生态文明等的建设都是中国梦的应有内涵，这些内容都将在未来的出版物中得到充分体现。

1.经济强国建设类图书将会是出版人重点关注的选题

以经济建设为中心是兴国之要，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展是我国经济发展的具体目标，新“四化”建设将会为出版业发展提供巨大历史机遇。全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平等都将会是出版人重点关注的议题。

2.政治建设类出版物将会受到广大读者的欢迎

继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主是我国政治建设的重要内容。注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、健全社会主义协商民主制度、完善基层民主制度、全面推进依法治国、深化行政体制改革、健全权力运行制约和监督体系、巩固和发展最广泛的爱国统一战线等方面的出版物将受到广大读者的欢迎，成为选题策划关注的重要领域。

3.文化强国建设类出版物将成为出版传播中的热点

文化是人民的精神家园。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力，让一切文化创造源泉充分涌流，让全民族文化创造活力持续进发。加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力是文化强国建设的主要内容，关注这些内容既有利于文化强国的建设，也有利于促进出版业的发展。

4.社会建设类出版物将会得到广泛传播

加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平、加强和创新社会管理是社会建设的重要内容，也是出版人应该深入探讨、研究、广泛传播的内容。

5.生态文明建设类将为出版人提供足够丰富的新题材

生态文明的实质是尊重自然、顺应自然、保护自然，生态文明建设就是要推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。如何优化国土空间开发格局、如何全面促进资源节约加大自然生态系统和环境保护力度、如何加强生态文明制度建设等都是生态文明建设的重要方面，这是值得出版业高度关注的新兴领域，需要进一步深入挖掘。

另外，总结历史经验、探索未来发展道路、建设小康社会与改革开放、国防和军队现代化、“一国两制”和祖国统一、人类和平与发展、党的建设等也将会是出版物表现的重要内容。

（三） 出版传媒集团跨地域、跨媒体发展将会有新突破

1.出版传媒集团跨地域设立的出版公司会有新发展

2013年5月，安徽时代出版旗下的全资子公司北京时代华文书局获得国家新闻出版广电总局批准颁发的图书出版许可证，这是中国出版产业跨地区发展获批的第一家出版企业。这标志着出版传媒集团跨地域发展将进入一个新的时代。出版传媒集团跨地域设立独资公司或者控股公司已经具有比较长的历史，比较知名的有世纪出版集团在北京设立的世纪文景公司，长江出版传媒集团在北京设立的长江新世纪公司，广西师大出版集团在北京和上海设立的贝贝特公司等。这些出版公司都没有出版权，必须用其他出版社的书号，不能以公司名义出书，也不能直接申报项目，在出版流程上也有许多不便，这不利于其品牌塑造，对公司的经营也有很大的影响。时代出版旗下的北京时代华文书局获得出版权，意味着其他出版集团跨地域设立的出版公司也有获得出版权的可能，出版传媒集团将进入跨地域发展的一个新的时代。

2.跨地域重组将有可能实现强强联合

除了跨地域设立出版公司，出版传媒集团的跨地域强强联合也将有可能获得新的进展。此前，出版传媒集团并购重组出版社或者出版集团已有不少先例，但基本上都是强的重组弱的，中心城市的重组边远城市的，这与国际出版传媒集团之间强强联合的重组背道而驰，对改变地方割据的出版格局没有太大影响，对出版资源的整合也没有太多的益处。2012年10月29日，据路透社报道，英国培生集团已经同意旗下企鹅出版社与德国贝塔斯曼旗下兰登书屋合并，创建世界领先的企鹅兰登书屋，此次重组的目的是为了应对数字出版的挑战。据说，哈珀科林斯与西蒙舒斯特也有合作意向。看来为了应对新媒体的挑战，大的出版传媒集团之间进行横向并购是一种大的趋势。中国出版业地区分割的局面已受到高度关注，大的出版传媒集团之间实行横向并购重组，整合专业性相同的内容资源应该为期不远。

3.新闻出版广电总局成立将助推大型传媒集团诞生

2013年3月15日，全国人大通过机构改革方案，批准组建国家新闻出版广电总局，初步实现“大传媒”的统一管理体制，实现整个传媒产业链的资源整合与共享。2013年3月22日，国家新闻出版广电总局正式挂牌。未来出版传媒集团经过批准后配置广电资源，广播电视集团配置出版资源可能性增大，出版传媒集团与广电集团重组的可能性也加大，组建新闻出版广电全产业链传媒集团的可能性日益增强，形成新闻集团、贝塔斯曼集团这样的国际大型出版传媒集团的可能性也日益增强。可以预计，新闻出版广电大传媒产业链的融合将不可避免，通过市场运营、股份制合作整合全产业链的内容资源，形成一种资源多次开发，多终端接收的传播系统将是大势所趋。

（四）移动网络应用日趋多样，微传播将获得社会持续关注

1.移动网络建设迅猛扩张，移动应用将更多样

随着移动互联网进入4G时代，数字出版需要大网速传送的内容将会获得更好的用户体验，数字内容的深化开发与推广，将获得更有力的技术支持。4G时代，无线网络将会与有线互联网一样快捷，而手持、移动的便捷属性又使手机拥有PC终端所无法比拟的优势，传统的PC端商业模式将遭遇到移动互联网带来的强大挑战，数字出版走向移动化将得到更多体现。

伴随智能手机的普及与移动网民数量的激增，移动互联网应用也获得快速增长。苹果公司宣布，截至2012年12月底，苹果应用商店App Store自面世以来已经推出了大约77.5万个APP应用，苹果i0S应用商店App Store的应用程序下载总量已经超过400亿个，2012年的应用下载量更是取得惊人的进展，当年达到了200亿个。

2012年8月在北京召开的苹果APP移动运营商大会展台上，除了传统基于触摸功能的新款游戏之外，五花八门的新开发更是让人眼前一亮。其中有基于位置服务的多款应用，如结合位置提供的酒店、机票预订的便捷服务；同城同区域的新型移动社交网络LSNS ；结合定位功能的电商销售平台。有以个性化内容为主题的应用开发：如原始音乐的个性化定制；类似扎客网的个性化社会化阅读平台。还有软件开发各种工具：背景音乐的提供；室内装修的仿真模拟等。开放的平台推动创新智慧。相信在未来，这种新奇特的应用开发会越来越多地出现在移动应用商店中。

2.大数据将使个性化、精准化、精确化服务成为现实

数字出版正步入一个大规模生产、分享和应用数据，社交网络、电子商务与移动通信把人类社会带入一个以“PB” （1024TB）为单位的结构与非结构数据信息时代。其中，结构数据是指来自于企业的ERP、 CRM等各类数据库，非结构性数据是指越来越多的来自互联网与移动互联网的日志、音视频、图片、地理位置等信息。据估算，非结构化数据占比会达到整个数据量的75%以上。以往的数据库技术对于这些实时动态的数据进行分析与使用的时候力有不逮。随着大数据挖掘与分析技术的不断提升，海量数据在经过精确分析后会诞生出巨大的价值，比如依据客户购买与阅读行为的全数据进行分析，对之进行精准内容投送、个性化、精确化营销定位；对数字内容进行定位与改进，提升内容价值；提高使用效率等等。处于大数据处理时代的数字出版，在大量繁复的信息内容中，探索数字出版领域新型产品、服务与商业模式与投资机会，将是全新挑战。

3.微传播将可能成为数字出版传播的重要趋势

微传播是指传播主体、传播内容与传播方式都以“微”为特征的新型网络传播方式。微传播是一种个人、平民和底层的传播形态，采用微话语的表达，关注微层面内容，通过互联网、移动互联网的实时交互，不同价值观在同一时空中发酵、冲突，进而聚集弥散在民众中的细微力量，从而获得社会的持续关注力。在过去的一两年中，通过微传播引爆的社会公众事件屡见不鲜，且呈现出不断攀升之势。微传播所爆发出的媒介公信力与影响力，大有与大众传播抗衡之趋势。

微时代的出现，是中国当代社会文化激烈变化的结果，与此前单一的意识形态和价值观念不同，今天网民的欲望和诉求更加多元。在一个价值多元、利益多元化的时代，他们希望以自己的努力，影响舆论与公众，共建一个和谐、美好的社会。微博、微信、QQ、 MSN、 SNS、 BBS等这些微传播渠道在聚合散乱力量，表达出碎片的意志方面，正体现出其强大的力量。重用微传播，在未来数字出版领域，乃至整个互联网、移动互联网领域，都是一个不容忽视的课题。

（五）民营书业多点突破，资本运营将成必然选择

1.民营书业多点支撑的利益格局将初步形成

在2012年教辅新政的影响下，民营书业长期以来过分依赖教辅图书的产品结构的风险暴露无遗，给部分民营教辅企业带来重创。因此，加快民营书业的转型，寻求多点支撑的利益格局，已成为很多民营企业的必选之路。

首先，加快产品结构调整，减少企业对教辅品种的依赖，向学前、少儿、大学、社科类图书靠拢，有效避免因教辅新政所带来的无书可出的尴尬局面，已成为很多民营企业的必然之选。广州开心图书发行有限公司表示，将来要寻求在少儿文学图书出版领域的新增长。

其次，民营教辅企业开始从教育图书出版商向教育内容、服务提供商转型。志鸿教育、世纪金榜、经纶文化、江苏春雨等几家大型教辅机构在教育信息化上的投入逐年加大，传递出了其向教育服务提供商转型的信号。2012年6月，天舟文化出资1500万元，与上海东方阶梯智力发展有限公司共同出资设立北京东方天舟教育科技有限公司，开展教育培训业务。其年报显示，2012年教育培训业务对天舟公司营收贡献了282.3万元。

第三，出版行业将从“做图书产品”转向“做数字化信息内容资源”。数字出版正逐步成为民营书业公司投入的重点。以运营磨铁中文网、磨铁手机站以及苹果设备等终端建设工作为主的北京磨铁数盟信息技术有限公司，在2012年已开始步入轨道。江苏可一出版物发行集团则加大了其天下阅读网的投入，同时可一公司还推出了以电子书包为核心内容的系列产品，为教育现代化提供数字化校园的系统集成和软硬件优化服务，提供电子书包解决方案。

第四，教辅企业开始尝试跨行业发展。2012年3月中旬，志鸿教育集团和复星集团联合投资21.2亿元的印象齐都文化创意产业园项目在淄博奠基，该项目致力于打造集文化产品研发、创意设计、文化体验、数字版权和动漫等为一体的复合式文化产业园；2012年4月24日，世纪金榜与央视动画有限公司达成电视动画片衍生产品开发战略合作协议，还与北京广袤时空文化传播中心达成手机电视开发合作协议，与国试（上海）文化产业有限公司、北京紫峰文化发展有限公司达成教育图书策划发行战略合作协议。

第五，在国家政策的支持与教辅新政的影响下，民营书业与国有出版资源合作将成为必然的趋势。2012年，京版北教控股有限公司与北京小雨明天图书有限公司合资成立北教小雨文化传媒（北京）有限公司；广西师大出版社与北京昊福文化传播有限公司股权合作，占有公司10%的股份；金星、志鸿、金榜苑等知名教辅企业选择和人教社合作。这些合作说明，国有与民营的合作将越来越紧密。

总之，“把鸡蛋放在不同的篮子里”分散风险，成为大多民营教辅企业的新选择。民营教辅企业的这些转型，大都还在探索或尝试中，多数利润菲薄甚至是没有利润，但他们谋划的是未来，他们期待着转型能成为扭转教辅新政不利影响的转机。

2.民营书店由单一售书向文化服务转变

2012年，“求变”成了依旧坚守的民营书店的生存新思路。书店除了卖书外，开始提供一些延伸服务，如在店内做起了会所、咖啡馆、茶馆、文具，甚至服装、手袋、装饰品等生意。因为，随着网络书店对实体书店生存空间的挤压，以及近年来房租等经营成本的膨胀，书店单纯图书销售的利润已不足以维持书店生存。

上海的2666图书馆，是一家沙龙式私人书店。它采取的是收费会员制，主要销售人文社科类，并且都是签名本，以借书、卖咖啡为主，并不断举办各种活动，如放电影，搞讲座，请作家、学者、导演、音乐人来交流等。广州方所书店集书店、美学生活、咖啡、展览空间与服饰时尚等混业经营为一体，店内专门设有“方所推荐”、“媒体推荐”、“网络意见领袖推荐”等特色书架。

这些都是实体书店转型升级的有益尝试。由此看来，民营书店要想生存下去，必须改变单纯贩售式的传统书店模式，要以文化企业自身的创新提升、生产销售高附加值文化产品、提供多元化服务等，来拓展新型书店模式。

3.更多的民营企业将引入业内或业外资金进行资本运作

随着《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》的颁布，以及政府支持民间资本参与出版经营活动力度的加大，将来可能会有更多的民营资本进入出版经营领域。

首先，国际风险投资者开始关注民营书业。据《中华读书报》报道，被称为VC中的传奇，曾投资并帮助孵化过苹果、思科、谷歌、甲骨文等公司，在国内投资过新浪网、阿里巴巴集团、京东商城等公司的国际风险投资巨头红杉资本，约出资1.5亿元人民币投向新经典文化。该投资为迄今为止民营书业获得的最大单笔投资。

其次，更多民营书业开始为上市融资做准备。2012年9月，江苏可一文化产业集团股份有限公司发布上市辅导公告，拟在国内证券交易所上市；2012年12月，北京昊福文化传播有限公司在天津股权交易所挂牌；2012年，志鸿集团、学友园等民营企业纷纷引入数千万元资金。据悉志鸿集团还有计划冲刺资本市场。

借力资本，在未来的一个时期内，将成为更多民营书业的选择。

（六）全民阅读将成为国家重要文化工程，数字农家书屋将获大范围推广

在2013年1月的全国新闻出版工作会议上，新闻出版总署署长柳斌杰作了《深入学习贯彻党的十八大精神 加快推进新闻出版强国建设》的报告（以下简称《报告》），指出总署将进一步完善新闻出版公共服务的生产供给体系、服务网络体系、基础设施体系和保障体系，尽早实现新闻出版惠民工作全覆盖。其中，全民阅读和农家书屋工程在新闻出版公共服务中占有重要篇幅，反映了政府的倾向。

1.全民阅读将成为新闻出版公共服务新亮点

《报告》对2013年新闻出版公共服务工作提出四点要求，其中第一条即是大力推进全民阅读，抓住党的十八大报告首次历史性地写入“开展全民阅读活动”的重大契机，制订国家全民阅读中长期规划，完善全民阅读活动基础设施，加快城乡阅报栏（屏）工程建设，开展“书香之家（乡、县、市）”推介工作，营造“书香中国”浓厚氛围。根据这一要求，1月24日，新闻出版总署全民阅读活动组织协调办公室召开会议，制定了多方面措施推进全民阅读，包括推动设立国家全民阅读指导委员会；推动全民阅读国家立法，设立国家阅读节或全民阅读日；推动建立国家阅读基金，将全民阅读提升为国家重要文化工程；研究制订国家全民阅读中长期规划；开展书香之家的推荐活动等等。有目标、有任务、有方案、有制度，政府投入力度明显增强，在未来几年，全民阅读有望成为新闻出版公共服务领域中继农家书屋工程建设之后的又一大亮点，参与人数、影响深度及广度都将远超以往。

2.数字农家书屋有望大范围推广试点

2012年新闻出版总署已就数字农家书屋的试点建设发出积极的信号。2012年9月，柳斌杰署长在《开创农家书屋工程建设新局面》的报告中提出要“以数字化建设为手段，提高农家书屋传播能力”，鼓励各地可以“先从有条件的地区和艰苦偏远地区入手，探索数字农家书屋的建设模式和经验，重点解决偏远地区报刊的及时投递、更新问题”。当年已有不少省份开始探索运用互联网、卫星、多媒体、有线电视网络等技术推进数字农家书屋的建设，探索适用本地的运行模式和平台构建。根据工作部署，2013年农家书屋工程的重点是巩固和提高。从巩固的角度，主要是用好管好农家书屋，解决好资金、人员和出版物补充更新问题。从提高的角度，数字农家书屋作为完善和补充实体农家书屋功能的重要手段已得到各方充分认可，2013年1月的《报告》更加明确地提出要“推进数字农家书屋试点扩展工作，构建农家书屋综合服务平台。”从上述讲话和数字农家书屋目前发展的形势来看，2013年数字农家书屋将迎来新的发展契机，扩大试点范围，成为农家书屋工程后续发展的重要方向。

（七）市场化运营、本土化运作，“中国品牌”将在全球大放异彩

2012年是新闻出版“走出去”的国际布局年，2013年是新闻出版“走出去”的品牌年。可以预计未来一段时间，行业“走出去”扶持政策逐步落实，党的十八大对中华文化“走出去”强调作用渐渐显现，新闻出版企业对“走出去”工作的重视程度将进一步提高。随着中国作家、中国作品、中国声音、中国企业不断为世人了解和熟知，中国品牌作家、中国品牌出版物、中国品牌新闻出版企业将会受到国际社会的普遍关注。

1. “莫言热”将带动更多优秀出版物品牌“走出去”

莫言获得2012年诺贝尔文学奖无疑是多年来我国文学作品走出国门结出的硕果。莫言可以说是名符其实的中国品牌作家，其作品无疑可称为中国品牌出版物，其将为我国现当代文学作品获得全球读者关注提供重要契机。从诺贝尔奖官方网站对莫言获奖的评价—“—用魔幻现实主义的写作手法，将民间故事、历史事件与当代背景融为一体”来看，具有独特写作手法、包含“中国概念”的作品将因莫言作品的全球热销而具备读者需求、出版需求等“硬性指标”，在版权推介、作者推介和产品营销过程中也将获得诸多便利条件。

出版“走出去”必将是中国品牌出版物的“走出去”，质量低劣的出版物将难以“走出去”。因此，打造中国品牌出版物，推出“中国概念，国际化表达”优秀作品将会是中国出版业“走出去”的必然选择。

2.出版企业抱团“走出去”将更有利于打造国际化品牌企业

我国新闻出版“走出去”经过了十年的发展，以新闻出版集团为代表的企业已经在版权贸易、实物出口、数字出版产品出口、印刷服务贸易、资本境外投资等方面进行了有益探索，获取了宝贵经验，为国内外同行展开“走出去”的深入合作打下了良好基础。在过去的一年里，我国一些新闻出版集团或与国内优势企业合作，或与国外重点企业建立战略合作关系，以“联合舰队”的形式尝试国际化经营已有萌芽态势。

考虑到这些集团的示范作用和大部分企业独自开拓海外市场的能力不强，我国新闻出版企业与国内外重点企业建立战略合作伙伴关系、项目合作关系，通过“抱团”提高自身海外知名度、提升国际经营能力，逐步打造成国际化企业品牌可能成为一种趋势。

3.民营企业品牌将在“走出去”中发挥重要作用

在新闻出版“走出去”过程中，民营企业品牌一直扮演着重要角色，并将在同业示范、政府扶持、资本带动的合力下发挥重要作用。

第一，以天视全景、珍本国际、同方知网、完美世界、雅昌集团、时代华语等为代表的民营企业已经在“走出去”的五大领域中取得了显著成绩，必将带动更多同类企业进行大胆尝试。

第二，《关于加快我国新闻出版业走出去的若干意见》对“完全针对国外外语市场开展出版业务的非公有制企业、中外合资企业给予特殊扶持政策”。

第三，2012年6月新闻出版总署发布的《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》指出，民营书业企业“经批准，对面向境外市场生产销售外语出版物的，可以配置专项出版权”。这对于民营书业企业“走出去”提供了强有力的支持。

第四，创业资本对民营企业的注资无疑在资金上可对后者开拓海外市场提供了一定的保障。