户外运动如何监管

1.数据统计

根据中国登山协会每一年公布的山难事故数据，2001—2011年这11年间我国户外休闲运动山难事故共造成415人死亡，平均每年死亡38人。我国户外运动休闲所发生的山难事故死亡人数总体趋势是逐年上升。

2.山难事故的警示

户外休闲运动有许多不可预测的因素，有较大风险。2009—2011年山难死亡人数的剧增向我们敲响了警钟，提出的警示值得重视。

3.山难事故发生的因素

户外运动休闲是一个由社会因素、自然环境、装备器材和安全操作组成的复杂的系统，它们之间具有相互联系、相互制约的关系，即山难事故的直接原因取决于社会因素、自然环境、装备器材和安全操作四者之间的联系，而这四者又受人为管理的制约。

在具体的户外运动休闲过程中，社会自然环境和装备器材、安保技术各自发挥自己的作用，并相互联系、相互影响、相互配合。决策的失误和对环境掌控的不利埋下事故隐患，装备失灵或操作失误会直接导致山难事故的发生。在一定情况下，物的不安全状态会在客观上形成促成人的不安全行为的环境条件；人的不安全行为又会促成物的不安全状态。当人为因素与自然因素同时作用时就形成了综合因素。如果管理得当，及时控制，化解不安全因素，则隐患自然消除；客观上一旦出现隐患，主观上又有人为不安全行为，就会恶化为山难事故。

4.全民健身工程中户外运动休闲的安全管理体系构建

安全管理体系是全民健身工程中户外运动休闲能够安全、健康、有序发展的保障。从全民健身工程中户外运动休闲安全管理体系的系统功能角度看，户外运动休闲安全管理体系是由户外休闲运动安全管理政策法规系统、户外运动休闲安全管理教育系统、户外运动休闲安全管理预警系统、户外运动休闲安全管理控制系统、户外运动休闲安全管理救援系统、户外运动休闲安全管理装备系统、户外休闲运动安全管理保险系统等七个子系统组成的一个开放性宏观体系。