关于在阿拉善左旗开展无规定动物疫病区建设项目的设想

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（1.内蒙古阿拉善左旗兽医局　巴彦浩特　750300；2.内蒙古阿拉善动物中毒病防治研究所　巴彦浩特　750300；3.内蒙古阿拉善左旗动物卫生监督所　巴彦浩特　750300）

摘　要：无规定动物疫病区是指在一定的区域内集中人力、物力和财力，加强动物防疫基础设施建设，采取行政、法律、经济和技术的综合手段与措施，有计划、有重点、有目的地扑灭或控制国家规定的重点疫病。阿拉善左旗（以下简称我旗）地域辽阔，人口密度小，每平方公里只有1.8人。家畜的饲养主要依靠天然放牧为主，密度非常低，每平方公里只有18.03头（只）家畜。交通十分滞后，全旗范围内只有2399 km公路，天然屛障遍布全旗，著名的腾格里，乌兰布和两大沙漠和贺兰山横贯全境，有与外界相隔之势。与蒙古国交界的188.678 km国境线已全线用网围栏封闭，彻底阻断了两国人员和畜禽流动的机会，以上这些条件对于在我旗开展无规定动物疫病区创造了得天独厚的条件。

关键词：无规定动物疫病；建设；设想

无规定动物疫病区是指在一定的区域内集中人力、物力和财力，加强动物防疫基础设施建设，采取行政、法律、经济和技术的综合手段与措施，有计划、有重点、有目的地扑灭或控制国家规定的重点疫病，使动物疫病防制实行区域化管理，适应经济发展和公共卫生安全的需要，畜禽产品质量安全水平符合国内国际市场的要求。无规定动物疫病区建设对我旗现代畜牧业的发展具有十分重要的意义，是发展我旗生态畜牧业的现实需要，可加快我旗畜牧生产与国内国际市场接轨，更好地发挥我旗的自然优势和人力资源优势。为此，根据农业部《无规定动物疫病区评估管理办法》（2007年农业部令第1号）和《无规定动物疫病区管理技术规范（试行）》（农医发［2007］3号）文件要求，结合我旗实际浅谈在我旗开展无规定动物疫病区建设项目的设想。

1开展无规定动物疫病区建设项目的条件

我旗位于内蒙古自治区西部，隶属于阿拉善盟。东南、南与宁夏回族自治区银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市相望，西与甘肃省武威市、白银市相连，东北与巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、乌海市相接壤，北与蒙古国交界，国境线长188.678 km。旗政府驻巴彦浩特镇（又称巴音，亦是阿拉善盟驻地）。我旗年平均日照时间在3100 h以上，仅次于青藏高原。水能资源也十分丰富。利用太阳能、水能发电具有广阔的前景。

我旗地势东南高、西北低，平均海拔800～1500 m，最高海拔3556 m。全旗南北长495 km，东西宽214 km，面积80412万km2。总人口近15万。可利用草场4.6万km2，主要为荒漠、半荒漠草原。沙漠面积3.4万km2，主要是腾格里、乌兰布和两大沙漠。据2008年6月末统计，各类家畜总头数达到145.03万头（只），其中牛5.31万头，马617匹，驴1920匹，骡404匹，骆驼4.05万峰，绵羊36.08万只，山羊102.97万只，猪6569口，家禽22.75万只。我旗属温带荒漠干旱区，为典型的大陆型气候，以风沙大、干旱少雨、日照充足、蒸发强烈为主要特点。年降雨量80～220 mm，年蒸发量2900～3300 mm。日照时间3316 h，年平均气温7.2℃，无霜期120～180 d。我旗辖8个镇5个苏木：巴彦浩特镇、吉兰泰镇、乌素图镇、嘉尔嘎勒赛汉镇、宗别立镇、巴润别立镇、敖伦布拉格镇、温都尔勒图镇，乌力吉苏木、巴彦诺日公苏木、巴彦木仁苏木、额尔克哈什哈苏木、腾格里额里斯苏木。

2无规定动物疫病

无规定动物疫病项目区控制的动物疫病为口蹄疫、禽流感、鸡新城疫和猪瘟。

3建设目标

3.1总体目标

到2015年年底，在我旗初步建成10～20个具有较为完备的动物疫病控制体系、动物卫生监督体系及动物防疫屏障体系的示范区。首批示范区到2015年经过免疫控制、监测净化（免疫无疫）和无疫监测（非免疫无疫）达到农业部规定的标准。项目区在不同的阶段经申请内蒙古自治区、农业部评估合格。项目区内动物产品成为无规定动物疫病产品进入国内外市场，推动现代畜牧业的发展。实现疫病有效控制，生产提速增效两大目标。

项目区内具有完善的动物疫病控制体系、动物疫病及产品安全可追溯体系、动物疫情监测预警及风险评估保障体系、动物疫情应急体系和完善的疫情信息传递与档案资料管理设备。旗、苏木镇二级兽医基础设施建设完善，动物疫病防疫、诊断、监测、评估和动物及产品卫生监督手段及水平达到国家及自治区有关规定的相关标准。

通过无规定动物疫病项目区的带动作用，全面推进我旗的无规定动物疫病区建设，有计划、有重点、有目标的扑灭国家计划控制的规定动物疫病，为畜牧业生产持续稳定发展，为实现旗委、旗政府建设生态畜牧业大旗的战略目标提供保障。

3.2具体目标

3.2.1疫病控制指标：到2015年，在项目区内实现无口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫的要求，并在不同时期内达到免疫无疫或非免疫无疫标准。具体按农业部《无规定动物疫病区管理技术规范（试行）》实施。其他11种动物主要疫病（猪高致病性蓝耳病、猪囊虫病、牛结核病、布鲁氏菌病、马鼻疽、伪狂犬病、蓝舌病、山羊痘和绵羊痘、炭疽、马传贫、狂犬病）达到国家规定控制标准；兽药、饲料及饲料添加剂药物残留监测达到建设规定标准。

3.2.2基础设施建设目标：旗动物卫生监督基础设施建设全面完成，实验室的设施设备达到自治区、农业部规定标准，工作实现制度化和常规化。具备对动物、动物产品及兽药、饲料等投入品实施全程有效监管的能力。

3.2.3防疫屏障建设目标：在项目区与非项目区之间建立公路检查站、防疫屏障设施,在无规定疫病区示范区周边相邻的县建立无规定疫病区缓冲区，防疫监督措施跟踪到位。对进出项目区的动物及其产品、人员、车辆等进行有效的监督、检查和消毒，达到有效控制非项目区疫病传入的能力目的。

4建设内容

无规定动物疫病区建设是一项系统的社会工程，应抓好四个方面的建设：

4.1动物疫病控制设施建设

项目区内在5年内全面完成旗级动物防疫、动物卫生监督、溯源体系基础设施建设，完成苏木镇兽医站基础设施建设，完成嘎查村级防疫网络建设。苏木镇和旗级基础设施建设项目分别经盟级组织通过验收。示范区规模养殖场、种畜禽场动物防疫基础设施建设；示范区、缓冲区的兽医主管部门在大型饲养场、畜产品加工厂、旗级以上屠宰厂设立官方兽医监控室，配备采样、检疫、检验、监测等所需的仪器设备。

4.2动物防疫屏障体系建设

在无规定动物疫病区与非无规定动物疫病区之间建设疫病控制屏障，在进入项目区的主要交通道路设立监督检查（消毒）站，有停车场、消毒器具和必要的交通、通讯设备；设立无规定动物疫病区标示牌、警示牌，建有由各级政府、官方兽医和群众参与，以强化动物防疫、检疫为重点，严格监督管理动物及动物产品流通证照的综合性防治措施及隔离带。项目区与缓冲区接壤处建立动物防疫控制屏障，设立项目区标示牌、警示牌。

4.3无规定疫病区的划分

根据我旗的具体情况，将分为非免疫无规定疫病区和免疫无规定动物疫病区，将交通条件相对滞后，畜群比较分散，多年无发生重大动物疫病，腾格里、乌兰布和两大沙漠包围的乌力吉、巴彦诺日公以及吉兰泰、敖伦布拉格、巴彦浩特镇的有关嘎查为非免疫无规定动物疫病区，将与有关省、自治区的相关县、乡相连，交通四通八达，畜群比较密集，易发生相关疾病的额尔克哈什哈、嘉尔嘎勒赛汉、温都尔勒图、腾格里额里斯、巴润别立、宗别立以及吉兰泰、敖伦布拉格、巴彦浩特、乌素图等苏木镇的有关嘎查为免疫无规定动物疫病区。（见图1）

4.4完善动物防疫制度建设

旗兽医局在《中华人民共和国动物防疫法》的基础上制订《无规定动物疫病区示范区建设实施方案》等配套规章。

旗有关单位制定完善并认真执行旗级实验室（病料处理室）等建设标准。示范区要按照农业部《无规定动物疫病区建设实施方案》的要求建立完善制度体系，以各项制度指导示范区的建设，保障示范区建设顺利进行。

5建设对象及基本条件

在每个苏木镇选择1个畜禽饲养量大，规模化程度较高，天然隔离条件好，兽医基础设施较齐备，工作扎实，积极性高，防疫经费纳入财政预算，旗、苏木机构队伍健全，近三年内未发生重大动物疫情的旗作为申报项目实施旗。

6无规定动物疫病区的划分

根据我旗的具体情况，将分为非免疫无规定动物疫病区和免疫无规定动物疫病区，将交通条件相对滞后，畜群比较分散，多年无发生重大动物疫病，腾格里、乌兰布和两大沙漠包围的乌力吉、巴彦诺日公以及吉兰泰、敖伦布拉格、巴彦浩特镇的有关嘎查为非免疫无规定疫病区，将与有关省、自治区的相关旗、乡相连，交通四通八达，畜群比较密集，易发生相关疾病的额尔克哈什哈、嘉尔嘎拉赛汉、温都尔勒图、腾格里、巴润别立、宗别立以及吉兰泰、敖伦布拉格、巴彦浩特、乌素图的有关嘎查为免疫无规定动物疫病区。

7完善动物防疫制度建设

旗兽医局在《中华人民共和国动物防疫法》的基础上制订《无规定动物疫病区示范区建设实施方案》等配套规章。

旗有关单位制定完善并认真执行旗级实验室（病料处理室）等建设标准。示范区要按照农业部《无规定动物疫病区建设实施方案》的要求建立完善制度体系，以各项制度指导示范区的建设，保障示范区建设顺利进行。

8讨论与小结

8.1我旗地域辽阔，人口密度小，每平方公里只有1.8人；家畜的饲养主要是依靠是天然放牧为主，密度非常低，每平方公里只有18.03头（只）家畜，交通十分滞后，全旗范围内只有2399 km公路，天然屛障遍布全旗，著名的腾格里，乌兰布和两大沙漠和贺兰山横灌全境，有与外界相隔之势，与蒙古国交界的188.678 km国境线已全线用网围栏封闭，彻底阻断了两国人员和畜禽流动的机会，以上这些条件对于在我旗开展无规定疫病区创造了得天独厚的条件。

8.2无规定动物疫病项目区控制的动物疫病为口蹄疫、禽流感、鸡新城疫和猪瘟。由于我旗是一个以养羊为主的旗，据2008年6月末统计，各类家畜总头数达到145万头（只），猪6569口，占家畜总头数的4.5%，而且以农牧户散养为主，没有规模化的养猪场，只要及时注射猪瘟疫苗即可控制。

8.3我旗是一个以蒙古族为主体的少数民族旗，而蒙古族历来有以食用牛羊肉为主的饮食习惯，所以很少食用禽肉。据2008年6月末的统计，鸡存栏只有22.7万羽，仅占家畜总数的15%，而且没有大型规模化的养鸡场，这对开展无规定动物疫病区项目是非常有利的一个方面，但是我旗又是一个候鸟迁移较频繁的地带，每年的2月末至3月初从南方迁移来到沙漠湖盆地区的沙湖内进行繁殖，到10月下旬至11月上旬又返回南方，这对于禽流感的防范有一定的隐患，有待于提高警惕，及时注射禽流感等有关疫苗，以防传入禽流感。

图1　无规定疫病区划分情况图