阿克塞哈萨克族自治县“城乡一体化”建设调研报告

西北民族大学　调研组

城镇化是一个国家或地区经济社会发展进步的主要反映和重要标志。它不仅是人口由农村向城市迁移聚集的过程，还是人口、地域、社会经济组织形式和生产生活方式由传统落后的乡村型社会向现代城市社会转化的多方面内容综合统一的过程。自1949年新中国成立以来，我国的城镇化脚步一直就没有停歇。而城镇化率标志着一个国家或地区经济的发展状况，也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要指标。十八届三中全会提出，城乡二元结构是制约“城乡一体化”发展的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。“城乡一体化”相对于城镇化是层次更高、更具全局部署的。“城乡一体化”也更全面、更符合我国发展的实际情况和未来发展方向。

一、阿克塞哈萨克族自治县概况

(一)阿克塞哈萨克族自治县简介

阿克塞哈萨克族自治县是我国甘肃省酒泉市下属的一个自治县，是甘肃省唯一一个以哈萨克族为自治民族的少数民族自治县，也是全国仅有的三个哈萨克族自治县之一。全县总面积3．14万平方公里，平均海拔3200米，辖2乡1镇11个行政村，生活着哈萨克、汉、回、维吾尔、撒拉、藏等11个民族，总人口10600多人(2014年)，其中汉族人口最多，占全县总人口的58．2%，哈萨克族3700多人(2014年)，占总人口的41%。2014年县内哈萨克族侨眷遍布欧亚12个国家，是甘肃省著名的侨乡。阿克塞哈萨克族自治县拥有丰富的矿产资源，有铁、锰、铜、石棉、石灰石、花岗岩、白云岩、钾盐等37个矿种，矿产地55处，其中石棉储量有4500万吨，是国内最大的石棉生产基地。全县主要河流有大、小哈尔腾河和安南坝河三条，流域面积8560多平方公里，年径流量4．52亿立方米。大、小苏干湖面积119．6平方公里，是省内最大的内陆湖，栖息在此的有野牦牛、野骆驼、藏原羚、藏野驴、盘羊、雪豹、雪鸡等28个野生动物种类。境内可利用草原面积1480亩，主要放养的牲畜有绵羊、山羊、骆驼、牛、马等。阿克塞哈萨克族自治县风光秀美，宛如戈壁中的一颗明珠。

(二)阿克塞哈萨克族自治县建制沿革

1953年以敦煌县以南的海子为中心地区置阿克塞哈萨克族自治区筹备委员会，1954年4月26日成立阿克塞哈萨克族自治区(县级)，驻博罗转井。1955年改名为阿克塞哈萨克族自治县。博罗转井镇作为县政府的所在地，经过40余年的建设虽然发生了许多的变化，但由于受地理条件的限制，生存条件不断恶化，逐渐开始不利于自治县各项事业的发展。1995年，经国务院批准，同意阿克塞哈萨克族自治县县政府驻地由博罗转井镇迁往红柳湾镇。1996年初，新县城建设工作全面启动，新县城建设面临着时间紧、任务重、标准高等诸多困难的考验。1998年9月，阿克塞哈萨克族自治县提前实现了整体搬迁目标。

新县城绿树成荫生机盎然，街道平整宽敞，更是将哈萨克民族风情融入现代化建筑之中，宛如塞外璀璨的明珠。阿克塞哈萨克族自治县曾被评为西部最具投资潜力的县市之一，而且还荣获“全国民族团结进步模范集体”、“中国人居环境范例奖”、“国家园林县城”、“国家卫生县城”和“全国文明县城”等殊荣。

二、阿克塞哈萨克族自治县“城乡一体化”发展状况

“城镇化”是中国缩小城乡差别的社会实践过程;而“城乡一体化”则是中国进行缩小城乡差别的社会实践所要最终实现的战略目标。中共十八届三中全会明确提出实现“城乡一体化”，表明新一届中央政府不仅将现存的问题当作自己所要承担的任务，更是将无法量化的“过程”，改为最终要实现的“目标”。把实现中国“城乡一体化”的战略目标确定为自己的战略责任和目标，并将其落实到今后实施的制度创新与社会进步的综合实践中。

推进“城乡一体化”，是构建和谐社会的重要内容，在加快发展城市经济的同时，阿克塞哈萨克族自治县县委、县政府高度重视农牧村的发展问题，打破了“城乡分割、地区封锁”的格局，实现了城乡联动发展:人居环境明显改善，公共服务水平逐步提高，科技、教育、文化、卫生全面普及，民主政治稳步推进，城乡均衡发展态势初露端倪。阿克塞哈萨克族自治县将全县农牧民以及未享受职工医疗保险的城镇居民全部纳入合作医疗保障范畴。同时，阿克塞哈萨克族自治县也在酒泉市率先建立了农牧民和城镇非职工居民一体的养老保险机制。

近年来，阿克塞哈萨克族自治县以统筹“城乡一体化”发展为主题，以增加农牧民收入为核心，走出了一条科学规划、整体推进、协调发展、富有自身特色的“城乡一体化”建设的新路子。阿克塞哈萨克族自治县把兼顾“城乡一体化”发展作为践行科学发展观、实行富民兴县的必经之路，坚持以城带乡、以工哺农、整体推动，从根本上改善了农牧民的生活质量，初步形成了城乡经济同步发展，居民和农牧民共享城市文明的新型城乡形态，成为全省“城乡一体化”建设的楷模。截至2013年底，阿克塞哈萨克族自治县城镇化率到达了96．2%，成为全国城镇化率最高的县。

三、阿克塞哈萨克族自治县“城乡一体化”建设的重要举措

近年来，阿克塞哈萨克族自治县对城乡居民一视同仁，坚持普惠、均等原则，把公共财政投入向教育、卫生、就业、社会保障等领域倾斜，统筹发展城乡社会事业，实现了教育资源、文化资源、城市资源、合作医疗、就医看病、社会保障、养老敬老、廉租住房八个方面的“城乡一体化”，让公众受益。阿克塞哈萨克族自治县县委、县政府在坚持“城乡一体化”建设中实现了“六个同步”:

一是城乡居住环境同步。阿克塞哈萨克族自治县在城乡居民安居工程中，把民族村牧民定居点建设纳入县城总体规划，科学划分功能区域，城乡同步建设，使农牧民住房状况得到明显改善。先后投入资金4000多万元，完成了民族新村牧民定居工程建设，建成高标准牧民住宅594套，户均住房面积达120平方米，基础设施配套、功能齐全，实现了水、电、路、电视、电话、天然气“六通”。为解决城乡困难群众的住房问题，共建成廉租住房204套，并发放了一定数额的租赁补贴。县委、县政府还加快人居环境建设，将定居农牧民纳入城市社区管理，使全县98%以上的农牧民在县城定居，城镇化率达到了96．2%。^[1]

二是城乡教育发展同步。阿克塞哈萨克族自治县推行从幼儿园到高中的15年免费教育，学生学费由县财政全部承担，实现了城乡居民教育的公平化。该县投资建成了高标准的“两校一园”，实现了城乡所有学生全部在县城上学，并筹集资金，建成了中小学校园网，实现了信息化教学。同时，探索普通高中异地办学路子，将全县高中学生全部转入敦煌、酒泉等重点中学就读，政府承担学习、生活费用。县财政每年拿出部分资金，设立高考奖励基金，每年为困难学生提供助学贷款和助学救助金。在实施好九年义务教育的基础上，该县将义务教育延伸到学前教育和高中、中专阶段，率先在全国推行了城乡一体的“十五年义务教育”。城乡幼儿入园率、学龄儿童入学率、巩固率均达到100%。

就业培训向农村和牧区拓展，开展种植、养殖新技能培训，组织村干部、致富带头人和青年农牧民赴外地学习特色种植、养殖技术，邀请酒泉市优秀科技人员到现场进行技术指导，提高了农牧民发家致富的能力。

三是城乡卫生医疗同步。近年来，阿克塞哈萨克族自治县将缓解城乡群众“看病贵”问题作为改善民生的主要内容:首先，自2008年1月起，在全县各医疗机构全面实行药品零加成无利润销售，降低了农牧民群众医药费用负担。其次，对城乡常住居民进行健康体检，为全县2150户家庭建立健康档案，居民健康体检数据全部录入健康档案电子信息库。第三，进一步加大基础设施投入力度，为各乡镇卫生院配备了价值2．5万元的办公设备和价值9．8万元的医疗设备，完成了乡镇卫生院、计生领导站、县医院住院部大楼主体等公共卫生硬件建设和设施配套。第四，落实农村和牧区计划生育家庭奖励扶助、特别扶助等制度，实施计划生育“少生快富”工程。②第五，农牧民和城镇居民全部纳入合作医疗保障范畴，参保率达到98%，基本达到了城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险等医疗保障制度城乡全覆盖的目标。

四是城乡就业同步。县委、县政府全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，制定出台了关于开展全民创业的实行意见，打破城乡就业界线，强化技术培训，扩展和规范劳务输出。近年来，安置解决就业635人，输转劳动力1．5万多人次，发放小额担保贷款1850万元。全县登记失业率控制在3．2%以内。^[2]

五是城乡社会保障同步。全县最低生活保障、养老保险、合作医疗、廉租住房分配等服务全部实行“城乡一体化”覆盖，使城乡居民都能享受到同样标准的社会保障。新型农村合作医疗和城镇居民基础医疗保险补贴尺度由330元提升到390元，城乡低保尺度提升到每人每月336元，城镇职工“五险一金”、新农保、城乡医疗保险参保率分别达到96．5%、95．3%和98．7%。目前，该县已参保2454人，占应参保人数的95．3%。为城乡70岁以上无固定收入的老年人每月发放养老补助。在养老补助发放上城乡执行一个标准，按城市居民的标准发放补助。②

六是城乡文化建设同步。加强公共文化体系建设，完成“村村通”无线覆盖工程，城乡广播电视覆盖率达98%、数字电视入户率达到90%，还加强了公共文化体系建设，为全县所有村组、社区建设了文化活动场所。目前县城人均公共绿地面积41．8平方米，城市绿化覆盖率为49．6%，已形成“一环一廊、两场三园、六纵四横、四区一中心”的城市绿地总体布局，构成了城区“点、线、面”配套，“环、横”交融，内外结合的城市绿地系统框架，呈现出一座“城郊森林化、城市园林化、街道园艺化、家庭盆景化”的塞外新城。

四、阿克塞哈萨克族自治县“城乡一体化”建设的经验总结

(一)重视城乡产业发展，加快培育产业集群

阿克塞哈萨克族自治县高度重视城乡产业发展，注重转变发展方式，加快培育建材化工、新能源、金属非金属、农牧业和民族旅游五大产业集群。坚持城乡经济融合的原则，强力推进城乡经济融合发展，县域实力显著增强，产业结构渐趋合理，促进了城乡各产业有机联系、协调发展，城乡居民收入差距不断缩小。近几年来，阿克塞哈萨克族自治县开展各类招商活动50余次，签约项目39项，签约金额139．4亿元，落实到位资金36亿元，开工各类项目85项，其中5000万元以上项目23项。一、二、三产比重由2008年的58∶66．5∶27．7调整到2012年的3．5∶65．4∶31．1，呈现出一、二产双降，三产增大的良好态势。2012年，全县完成国内生产总值11．3亿元，同比增长18．4%;财政收入达到1．4亿元，年均增长22．9%;固定资产投资累计完成20．3亿元，年均增长52．2%。城镇居民人均可支配收入20594元，农牧民人均纯收入15000元，城乡居民收入比由2008年的1．87降低至2012年的1．37。^[3]

(二)优化空间布局，推进城乡规划同步发展

阿克塞哈萨克族自治县坚持优化空间布局，围绕“一城两区三带”发展战略，强力推进城乡规划同步发展。先后制定了《阿克塞哈萨克族自治县城乡规划管理实施办法》，修编了《城市总体规划》、《红柳湾村建设规划》、《土地利用规划》等各类规划21项;相继实施城市基础设施建设项目200余项，建成了金山湖、全民健身中心、野生动植物生态园和民族博物馆等一批重点精品市政工程。与此同时，阿克塞哈萨克族自治县按照省、市提前全面建成小康社会部署，立足实际，经过反复调查研究，确定了提前5年率先全面建成小康社会的发展目标，并结合双联行动，帮助乡、镇、各个行政村修改完善了小康发展规划，初步形成了县、乡(镇)、村(社区)三级小康规划体系。

(三)坚持基础优先导向

阿克塞哈萨克族自治县坚持基础优先导向，持续改善居民住房条件，努力提升道路、通讯能力，加大力度兴修水利，积极实施退牧还草和农牧业基础设施建设工程，强力推进城乡建设协调发展，极大地改善了城乡居民生产生活条件。

(四)坚持以人为本，强力推进城乡社会事业全面发展

阿克塞哈萨克族自治县率先实施了包括学前教育、义务教育和高中教育在内的十五年免费义务教育，着力打造人民满意的精品教育;启动城乡居民健康保障体系工程，建立了城乡居民的健康档案。大力开展素质提升科技培训，积极提升农牧民种植、养殖能力;高度重视城乡就业政策，关注安置就业和输转劳动力问题，全县失业率控制在3．2%以内;完成数字电视线路改造和“村村通”无线覆盖工程，建成文化资源共享信息中心;阿肯弹唱、哈萨克毡房和传统刺绣等32项列入国家、省、市、县级非物质文化遗产名录:关注全县的精神生活质量，在阿克塞哈萨克族自治县实现了全县每个行政村村级活动阵地全覆盖。

(五)坚持兴办民生实事，强力推进保障“城乡一体化”可持续发展

阿克塞哈萨克族自治县县委、县政府积极救助患病困难群众，实施各种惠民政策。近五年来，不但发放医疗救助资金、低保金，还发放各项惠农资金，惠及全县农牧民。不仅如此，还鼓励居民积极参加医疗保险和养老保险，使全县参加各类医疗保险居民人数达到总人口的93%;参加农牧民养老保险居民人数达到总人口的96%，始终坚守“发展为了人民，发展的成果由人民共享”工作观念。

五、阿克塞哈萨克族自治县“城乡一体化”建设中存在的问题与对策

(一)阿克塞哈萨克族自治县“城乡一体化”建设中存在的问题

阿克塞哈萨克族自治县“城乡一体化”建设卓有成效，这些成功经验十分值得借鉴与学习，但仍然存在一些不足之处，主要表现在以下几个方面:

首先，从城市建设来看，基础设施建设还不够完善。就交通方面而言，在调研中发现，城市中公共交通工具较少，如公交车或出租车基本没有，人们出行多数是步行，或者自己驾车。另外，该县没有大型的商场，只有刚刚运营不久的鑫达市场，但是市场内商品种类单一而且缺乏有序管理，如建材、家庭装饰材料和其他大部分消费品都要坐车到敦煌去买。

再者，产业结构仍不够合理，“城乡一体化”发展中缺乏必要的产业支撑，发展后劲不足。“城乡一体化”建设，必须依靠主导产业的支撑，如果缺乏主导产业的支撑和其他产业的带动作用，就会让“城乡一体化”发展失去经济基础和动力源泉，就会导致后劲不足，甚至有可能发生倒退。阿克塞哈萨克族自治县第二、第三产业发展相对缓慢，产业结构不十分合理。该县对第二产业投入过大，而相对第三产业的投入比例仍较小，这在一定程度上降低了第三产业对经济发展的推动作用。

其次，就基层组织建设来看，整体设置不够科学。社会化服务水平的高低，是衡量城镇化发展的重要标准之一。我国民族地区的“城乡一体化”建设由于刚刚起步，还处于摸索阶段，因而管理水平较低、社会化配套服务也不够齐全。强化管理，努力提高社会化服务水平，是目前民族地区“城乡一体化”建设的重要任务之一。在调研中，我们亲自去了民族新村、金山等几个社区，发现行政方面安排的事务很多，形式上安排的东西比较多，但是实际上真正与社区居民有关的工作倒比较少。不管从社区工作人员的配备，还是工作的侧重点，都是不科学的。

再次，农牧民主体作用发挥不强，农牧业科技有待进步，农牧民素质有待提高。在基层，部分农牧民由于在思想认识上对“城乡一体化”建设存在偏差，对当地政府的依赖思想较为严重，在“城乡一体化”建设中普遍存在政府包办代替现象，农牧民的积极性和主动性没有充分调动起来。一方面由于农牧民文化程度低，导致在畜牧养殖和农产种植上技术落后。另一方面农户经营规模小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度较低。

再其次，少数民族优秀文化传承与发展前景不容乐观。此次调研发现若从年龄结构来划分，20岁以上哈萨克族的母语水平与年龄成正比，即年龄越大，母语水平越好，而汉语水平越差;20岁以下哈萨克族的母语水平与年龄成反比，即年龄越小，母语水平越差，而汉语水平越好。由此可见，阿克塞哈萨克族自治县实行的“三语教学”没有真正发挥实效，而少数民族民族文化的传承和创新由于少数民族母语的丢失，就会导致哈萨克族优秀的传统文化的逐步消失。

还有，对生态自然环境的保护重视不够。少数民族聚居地生态环境多脆弱，本次实地调研发现，阿克塞哈萨克族自治县为戈壁中的一片绿洲，县城周边环境相当脆弱、恶劣，在“城乡一体化”建设过程中如果不注重生态环境的保护，后果将相当严重。必须把生态环境保护放在城乡建设的重要方面，努力实现生态环境与“城乡一体化”建设的和谐发展。

最后，少数民族干部队伍的结构不尽合理。整个少数民族干部队伍中，行政管理和党政干部较多，而经济、科技等专业技术人才则相对数量不足，技术人员和管理人员比例失衡。大多少数民族干部的知识结构比较单一，学文史、农林医、党政管理的多，而学经济管理、法律、金融、职业技能的则比较少，知识面比较窄、知识老化的现象较为突出，改革开放和现代化建设所需的社会主义市场经济、管理、法律等方面以及现代科技方面的知识都十分缺乏。

(二)关于阿克塞哈萨克族自治县“城乡一体化”发展的几点建议

在“城乡一体化”建设推进中，应当以科教为主导，文化为主线，综合效益提高为根本，努力实现“城乡一体化”发展的有序推进，形成合理的城镇体系结构;完善城镇建设的有效机制，建设优美的城镇环境，提高城镇生活质量，力求实现和推进“城乡一体化”可持续发展的战略目标。针对阿克塞哈萨克族自治县“城乡一体化”建设中存在的不足，提出一些相应的建议:

第一，统筹规划和整体推进城乡产业发展。统筹城乡产业发展，是改变城乡二元结构，促进城乡经济社会发展一体化的重要环节。积极引导城市资金、技术、人才、管理等产业与农村合理流动。按照第一、二、三产业互动，城乡经济融合的原则，促进城乡产业有机联系和协调发展。合理利用土地资源，统筹城乡规划，这是实现资源合理配置，促进城乡经济社会发展一体化的重要前提。优化资源配置，节约集约利用土地等资源，促进城乡发展相互衔接、互相促进。要调整产业结构，发挥自身的优势和特色，来推进当地的“城乡一体化”建设;要注重提高农牧业的科技含量，加快对传统工业的优化改造，提升产业素质和竞争力;要立足于本地区的各种优势(如矿产品优势、土特产优势和哈萨克族文化优势等);要充分挖掘当地民族传统工艺，来促进本县的民族工业发展。还要大力发展第三产业，强化其服务功能，使它们最大限度地满足人们的各种物质生活需要。

第二，加强各级政府组织建设，提高管理服务能力。政府要通过引导性、示范性、促进性、扶持性等功能的充分发挥，保证统筹城乡发展战略的有效实施，这是至关重要的。同时还应不断深化完善各个部门的党建和社会管理服务工作机制。各级政府要着力解决农牧民最关心、最直接、最现实的利益问题，把实现好、维护好、发展好广大农牧民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要不断提高城镇管理社会服务水平，提高管理者的综合素质，以进一步搞好“城乡一体化”工作。加大政府投入，加强基础设施建设，改善相应的配套措施。要建立高效的城镇管理机构，明确责任，建立有效的运行机制;要结合阿克塞哈萨克族自治县的自身情况，探索出适合本地的管理机制;要加强法规的制定，使“城乡一体化”管理纳入法制化的轨道。

第三，加强基层组织建设，树立牢固的服务意识。在“城乡一体化”建设进程中，基层组织发挥着不可小觑的作用。要进一步整合力量，完善工作机制，健全服务平台，充分发挥基层的作用，增强社会活力，维护社会安定团结。基层组织工作者与农牧民交往、交流最多，对农牧民实际生活了解比较清楚。要注重基层建设的合理配置，完善基层组织的各项工作机制，创造出良好的工作环境，搭建合理健全的工作平台，充分发挥基层的积极作用，加强基层工作者的服务意识。

第四，注重人才的引进与培养，鼓励社会各方面力量共同参与。“城乡一体化”进程是一项复杂的、涉及范围非常广泛的工程，它需要耗费大量的人力、物力和财力。县委、县政府应大力开展职业技术教育，着重培养实用型人才，从而促进经济社会可持续发展。要通过人才引进获取先进的技术、先进的管理和更适合市场经济发展的思维方式和观念，从而加快当地人才培养，增加人才储备。有针对性地引进本地区所急需的人才，如高新技术人才、特色经济所需人才、第三产业所需人才和企业经营管理人才等。完全依赖政府的投入是不切实际的，而且不具有可持续性。坚持以人为本，尊重农牧民意愿，发挥广大农牧民群众的主体作用。鼓励社会各方面力量积极参与本县的“城乡一体化”建设工作。

第五，注重当地民族传统文化的传承与保护。民族传统文化的破坏，会给人类文明造成不可挽回的损失。传统文化的传承与保护是对一个民族生存智慧及活态文化存在的再认知过程。就哈萨克族传统文化的传承与保护问题，阿克塞哈萨克族自治县县委、县政府应当高度予以重视。可以让学校承担当地少数民族文化在现代社会中的传承和创新的历史使命，可以将少数民族优秀文化渗透到各科教学活动中，同时还可以利用学校第二课堂，举办优秀民族文化知识竞猜、演讲等活动;课外，学校可以积极开展一些具有民族特色的文体活动，如赛马、摔跤、哈萨克族舞蹈等，使学生在寓教于乐中感受少数民族文化的无限魅力，让他们成为少数民族文化传承的中坚力量。当地县委、县政府还可以运用哈萨克族传统文化来充实当地的文化内涵，用它们来丰富城镇文化活动内容，用优秀的民族文化传统、民族价值观念、生活方式，来发展人与人之间的和谐关系，来推动本地的精神文明建设，最终推进当地的现代化建设。

第六，生态环境的保护是“城乡一体化”建设中不容忽视的内容。生态文明建设已经被提到国家战略高度，应想方设法提高农民收入，减轻对生态环境的压力，做到真正有效地退耕还林、退耕还草、退耕还河，保护好生态环境，促进经济社会可持续发展。加快实现本县资金、人力、科学技术等各种生产要素聚集，实现经济与环境协调发展、齐头并进。加快完善“城乡一体化”发展机制，着眼于城乡规划、环保基础设施建设、公共服务等方面推进一体化，促进城乡公共资源均衡配置，让广大农牧平等参与现代化进程。提高农牧业劳动生产率，摆脱对当地自然资源的过度依赖和对生态环境的破坏，使养殖户、农产品加工企业走集约化发展之路，实现污染的集中治理与专业化管理。

结　语

我国民族地区的“城乡一体化”建设，必须依据该地区的实际情况，发挥本身的优势，走具有自身特色的城镇化道路，这样的“城乡一体化”才能真正促进少数民族地区城镇化的发展，才是理想的、令人满意的。尽管阿克塞哈萨克族自治县在“城乡一体化”建设方面取得了可喜的成绩，但也存在一些不足。因此还需认真学习、认真思考，借鉴先进地区的好经验、好做法，进一步加大投入力度，完善基础设施建设，加强基层建设，提高服务质量，充分发挥各方面的积极力量。

参考文献:

［1］贾东海．民族问题研究(第一辑)［M］．兰州:甘肃民族出版社，2013．

［2］贾东海．民族问题研究(第二辑)［M］．兰州:甘肃民族出版社，2014．

［3］［4］阿克塞县统计局:2012年阿克塞国民经济和社会发展统计公报．

［5］中国共产党十八届三中全会公报发布(全文)．新华网，2013-11-12．

［6］李含琳，王成勇，魏奋子．中国西部民族自治地方城镇化的形成与发展模式探讨——对甘肃省阿克塞哈萨克族自治县的调查与思考［J］．民族研究，2003，(05)．

［7］蒋彬．民族地区城镇化滞后的负面效应分析［J］．民族研究，2002，(06)．

［8］麻三山，余玲．对我国少数民族地区城镇化建设的再思考［J］．兰州石化职业技术学院学报，2005，(12)．

［9］张克俊．西部民族地区城镇化建设的对策思路［J］．《经济问题探索》，2005，(07)．

［10］杨玉文．民族地区改善生态环境加快经济发展的路径选择［J］．经济纵横，2013，(06)．

［11］张曦，陈赤子．浅议西部民族地区城镇化的可持续发展［J］．贵州民族研究，2013，(02)．

调研组负责人:贾东海教授

【注释】

[1]②阿克塞县统计局:《2013年阿克塞国民经济和社会发展统计公报》。

[2]②阿克塞县统计局:《2013年阿克塞国民经济和社会发展统计公报》。

[3]阿克塞县统计局:《2012年阿克塞国民经济和社会发展统计公报》。