公路数字化建设平台调研报告

7．基础设施

（1）评价指标

①人均邮电业务总量。

②等级公路比重。

③高等级公路占等级公路密度。

④铁路网密度。

⑤人均发电量。

⑥城市人均道路铺装面积。

⑦信息化指数。

（2）指标含义

基础设施是整个社会经济赖以开展和进行的一系列设施及服务。由于基础设施在国民经济中的重要作用和地位，各区域在经济发展中都高度重视基础设施建设。发达地区之所以发达，基础设施在其中发挥了重要作用，落后地区在经济发展中遇到很多障碍，同基础设施落后形成的“瓶颈”制约是分不开的。

①人均邮电业务总量反映区域内邮电业的普及率，尤其是电信业的发达程度。

②等级公路比重是指四级以上公路占全部通车公路的比重，反映公路的路况。

③高等级公路占等级公路比重是指高速公路、一级公路里程、二级公路里程占四级以上公路里程的比重，反映公路的密集程度。

④铁路网密度是指每平方公里面积铁路通车里程，反映铁路的密集程度。

⑤人均发电量反映区域电力实际供给能力，我国电力经常出现阶段性缺电，在一定程度上影响到生产能力的发挥。

⑥城市人均道路铺装面积反映城市交通状况，区域内城市人口多既有聚集效益显著的优势，同时也可能带来交通不畅的弊端，因此，保持适度的人均道路水平是城市基础设施建设的重要指标。

⑦信息化指数（国家统计局课题组，2001）。国家“十五”规划明确指出，我国现代化发展要走“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的道路。根据中国信息化发展的现实水平、国家信息化指标体系研究和统计体系的现状，本研究借用信息产业部设计的信息化水平的指标体系，用以反映国家及各地区的信息化水平。这套指标体系设置了信息资源开发利用、信息网络建设、信息技术应用、信息产业发展、信息化人才和信息化发展政策6个大类，共25个指标。在进行无量纲化处理后采用简单线性加权方法，逐级分层加权综合而得到信息化水平指数。信息化既是时代发展的产物也是基础设施的重要组成部分，要充分认识到信息化在加快区域发展中所起的重要作用。