百步亭花园社区建设新启示

百步亭花园社区建设新启示_湖北发展研究报告

三、百步亭花园社区建设新启示

百步亭花园社区建设取得的绩效引人注目，给人们以深刻的启发和不尽的思考。百步亭花园社区所进行的创新实践及其示范，将有助于加快我国和谐社区建设进程，为构建和谐社会奠定微观基础。百步亭花园社区的成功经验对我国和谐社区建设具有方向性、引导性、普遍性和操作性意义。

（一）和谐文化是和谐社区建设的重要基础

社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，建设和谐文化是构建和谐社区有效的途径。百步亭花园社区着力营造了极具特色的和谐文化。

1.高度重视和谐文化的基础设施建设。

百步亭花园社区高度重视和谐文化的基础设施建设，为社区居民创造一个良好的文化环境。百步亭集团让利1亿多元，将规划用地中黄金地段建成6万平方米的中心绿化广场以及足球场、门球场、篮球场、网球场等运动场馆；建成了电影院、室内恒温游泳馆等文体活动场所；投资2亿多元建成了4万平方米的百步亭游园和1万平方米的集中绿地，形成了树木成荫、小品成景的百步亭花园景观道路；建成了1.1万平方米的架空层居民活动场所……这些设施极大地满足了居民多方位的文化休闲需求，为活跃社区人文文化创造了必要的条件。

2.积极倡导社区和谐的价值取向。

百步亭花园社区是一个极具特色的人文大社区，也是一个名副其实的精神家园。百步亭成功地培育了具有强烈时代特征，以“热心公益、友爱互助、追求崇高、重视德行”为核心的社区公共价值观，并以此为纽带构建了融洽和谐、互帮互助的人际关系，营造了深厚的人文环境、浓郁的社会主义道德氛围和健康向上的社区风气，塑造了独具魅力的百步亭人形象和百步亭精神，形成了百步亭独有的“正面同化效应”，即任何人只要入住百步亭，就会很快融入这个特殊的大家庭，拥有一份百步亭人特有的自豪感。英国、古巴、荷兰等国的参观者一致称赞，中国百步亭花园社区特有的人际关系和道德风尚，在西方社区是很难看到的。

3.大力促进和谐文化活动的推广和创新。

文化活动不仅具有服务功能，能吸引人、愉悦人，而且具有教育功能，能使活动主体在潜移默化中得到熏陶。百步亭花园社区广泛开展“爱党爱国爱社区、亲情友情邻里情”、“人人争做文明市民”等丰富多彩的文体、教育活动。每月举行升国旗仪式，定期开展文明礼仪讲座，常年不断开展文艺体育活动，社区腰鼓队、太极拳队、健身舞队、合唱队、乒乓球队、篮球队、足球队、棋牌队、门球队、礼仪队等几十个大型活动队非常活跃，仅举办的六届社区文化节就吸引了数万居民参加。

4.不断强化社区精神的提炼和培育。

百步亭花园社区党委积极倡导社区“五种精神”：以雷锋精神鼓舞人，以仁爱精神感动人，以刻苦精神教育人，以敬业精神服务人，以团队精神熏陶人。在百步亭花园社区，家庭、门栋和社区在人文精神的引导下融为了一体，产生一批“五好文明家庭”、“五好文明门栋”，新人新事层出不穷。百步亭花园社区着力于培养社区居民“向上向善向美”的情操，培育社区居民的现代公民意识。

5.努力进行社区形象的塑造和展现。

社区形象是一个社区的内部与外部公众对该地区的整体印象与评价。百步亭花园社区树立的良好形象，展示了社区和谐文化建设的成果，展示了社区居民的精神风貌，提高了社区的知名度、美誉度，增强了社区的吸引力、辐射力和凝聚力，而且激发了社区居民的自豪感、自律感、使命感。百步亭花园社区总的社区形象是：社区环境优美，治安良好，管理有序，风气向上，尊老爱幼，人气和顺，文化高雅，特色明显。

以和谐文化为重要基础的百步亭和谐社区创建活动及其绩效启示我们：和谐文化是无形的，但它作为重要的价值观，主导着社区发展的方向。应充分发挥和谐文化在构建和谐社区中的功能，确立社区和谐文化建设的发展方向，构建健康向上、协同进步的文化体系，营造和谐的文化氛围。用先进的和谐文化培育人、塑造人，丰富人们的精神内涵，提升人们的文化精神，使之拥有良好的精神风貌、振奋的精神状态、高尚的道德情操，从而奠定和谐社区的精神基础，进而推进和谐社区的建设进程。

（二）社区建设多目标协同产生整体效应

百步亭花园社区的创新实践表明，社区建设多目标协同产生整体效应。百步亭花园社区发展模式集中可以概括为“党的领导、政府服务、居民自治、市场运作”，具体表现为“四个三”：开发、管理、服务三位一体协同，民主、民建、民享三者整体推进，政府、企业、居民三方有机合作；物质、政治、精神三个文明联动。

1.开发、管理、服务三位一体协同。

百步亭花园社区的管理体制是政府指导、市场运作，尤其是以企业为主导经营服务社区，政府变直接管理为间接管理，较好地体现了“小政府、大社会、强管理、优服务”的发展要求。在百步亭花园社区，福利性服务、个性化服务、公共性服务和商业性服务，分别由社区居委会、物业管理公司、社区慈善援助会、教育援助会、群众互助组织和各种商业服务网点来承担，而社区体育中心、文化中心、科技中心、教育中心则都由开发商投资兴建，交物业公司管理和社区组织实行非盈利性管理。百步亭花园社区的这种社区服务社区办、公共服务社会办，更能体现爱民为民、便民利民的宗旨。

2.民主、民建、民享三者整体推进。

百步亭花园社区将“民主、民建、民享”融为一体，将三者整体推进。这里所说的“民主”就是形成了一整套议事决策的规则和程序，使社区能够集中民意，开发民智，顺应民情，凝聚民心，让居民成为社区真正主人，使其有知情权、发言权，决策权，民主渠道畅通。“民建”是指以民营企业为主导经营服务社区，从房地产开发、物业管理到社区建设。“民享”是指社区的家园意识植根于社区居民的心中，大家能共同分享社区建设的成果。社区居民在社区能实现共建、共驻、共管、共享，社区居民能自己充分享受自己创造的新生活，享受温馨家园的欢愉。

3.政府、企业、居民三方有机合作。

百步亭花园社区模式成功之处还在于，在社区建设和管理中充分调动企业、政府、社区居民三方的积极性、主动性和创造性。

政府高度关注和支持。政府的推动力主要有如下几方面：一是政府鼓励和推进社区改革与发展的探索。百步亭花园社区以企业为主导经营服务社区模式开全国之先河，百步亭花园社区居委会是我国第一个不隶属街道办事处的居委会，没有政府的认同和支持这些都是不可能的。二是充分肯定百步亭花园社区改革和建设的成绩及示范作用。湖北省精神文明建设指导委员会、中共武汉市委及市政府先后作出向百步亭花园社区学习的决定。中央文明办、民政部将百步亭花园社区确定为“全国创建文明社区活动示范点”，湖北省也将百步亭花园社区确定为省级“创建文明社区示范点”。党和国家领导人、中央部委和省、地各级领导500多人，先后到百步亭花园社区视察、指导、考察和调研，对百步亭花园社区的建设成就及其意义予以充分肯定。

社区居民积极参与。在百步亭花园社区，社区居民的积极性、主动性和创造性被充分调动起来，成为建设和谐社区的重要推动力量。社区居民对温馨家园、精神家园的企盼以及不断增长的服务需要，直接形成社区建设的需求。社区居民对社区建设的广泛参与，形成社区建设的直接推动力。

企业主动履行社会责任。百步亭集团履行社会责任的主要做法是：一是参与社区开发、社区管理、社区服务和社区建设整个过程。二是实现了从传统的管理社区向经营服务社区的重要转变，使社区建设资源得到了空前的合理配置和优化配置，使相关社会资源得以尽可能充分的利用，有效减少了社区建设的社会成本，有效地减少了社区建设中的矛盾，提高了社区建设的效率。

4.物质、政治、精神三个文明协同联动。

百步亭花园社区是物质文明、政治文明、精神文明协调发展的成功范例。三个文明的建设不是单打一，而是协调发展、良性互动和相互促进。物质文明奠定基础，精神文明提供动力，政治文明保证方向。

在物质文明方面，经营服务百步亭花园社区的企业也得到快速发展。到目前为止，百步亭集团在建设投入、管理投入和公益性投入远远高于一般社区的情况下，仍然取得显著的经济效益，企业与社区发展实现了双赢。

在精神文明方面，百步亭成功地塑造了独具魅力的百步亭人形象和百步亭精神。大家互敬互爱，互帮互助，共育邻里亲情，改变了很多小区中居民“老死不相往来”的局面，做到了“事有人管、难有人帮、苦有人问”，营造了一种守望相助的大家园式的温馨和谐氛围。

在政治文明方面，百步亭花园社区居民真正成为了社区主人，能够真正做到自我决策、自我管理和自我教育。百步亭花园社区的“意见上报直通车”民意机制，使社区居民不仅能够方便地向社区管理层提出自己的意见和建议，并且他们的意见都能得到重视和及时地处理，从而使居民的主人翁地位得到突显，增强了社区的向心力和凝聚力。

百步亭花园社区多目标协同产生整体效应，其发展模式体现了我国城市建设与管理体制改革的基本要求，是社会主义市场经济体制下社区建设管理的成功模式，是在新的历史条件下社会的事由社会办的有益实践，确实具有方向性、突破性和普遍性意义。

（三）社区—企业合作实现多方共赢

百步亭花园社区推行的社区—企业合作，以其成功的经验向我们展示了作为经济组织的企业与作为社会组织的社区有机地结合起来，形成一种真正建立在利益调节机制上的利益共同体，能够实现社区建设资源的合理配置和多方共赢。

1.社区—企业合作与时俱进。

作为经济组织的企业与作为社会组织的社区相结合，是百步亭花园社区模式的一大特色。这里的社区—企业合作不是企业办社会的简单延续，而是企业经营服务社区，是企业不断拓宽自身发展空间的结果，是企业追求经济效益和社会效益结合的结果。政府可以向有条件为社区提供经营服务的企业，主要是指与社区房地产开发和社区物业管理有关的企业分权，通过委托、授权等形式，把政府的部分职能转移，从而将政府部分管理服务行为企业化，政府则对企业的社区经营服务活动进行必要的监管。这样既可以降低政府在社区的行政成本，又可以调动企业经营服务社区的积极性。

2.社区—企业合作促进企业的自身发展。

社区—企业合作实现了企业的自我提升。由于百步亭花园社区的经营服务者——百步亭集团积极参与百步亭花园社区的管理工作并得到社区居民的认可，从而带动了住宅楼的销售，取得了显著的销售业绩，实现了良好的经济效益。百步亭集团现在已成为集房地产开发、社区建设、物业管理、文化产业、船舶制造、酒店和医药经营等为一体的跨行业、跨地区综合性大型民营企业集团，拥有20家下属企业。百步亭集团荣获全国民营企业思想政治工作先进单位、湖北民营示范企业、湖北省优秀企业金鹤奖、湖北最佳成长型十大民营企业等，还被评为湖北省房地产综合实力第一名，也是进入全国民营企业500强的湖北十家企业之一。2007年，百步亭集团已连续3年被评为中国房地产百强企业。

3.社区—企业合作加快政府职能转变。

以企业主导经营服务社区加快了政府退出社区建设一些具体事务的进程，政府变直接管理为间接管理，注意力转向政府应当承担的宏观调控方面。

百步亭花园社区建设的实践打破了我国传统社区管理行政化的格局。在社区建设中，政府变直接管理为间接管理，主要提供政策、环境、法律等支持；企业作为经营服务社区的主导，在社区进行市场运作，贴近社区居民服务。通过社区管委会和物业管理公司协调整合社区事务；支持业主委员会、社区居委会等群众自治组织独立开展活动，保证其日常开支；物业公司不以盈利为目的，变成准公益性性质的组织。这些都充分体现了“小政府、大社会、强管理、优服务”的发展要求。

在建立社会主义市场经济体制的过程中，政府应该把该做的事情做好，不该做的或不宜由政府直接去做的坚决不做；凡是市场能做的，应放手让市场去做；凡是中介组织能做的，就交给中介组织去做。基本方向应该是政府向社区授权，向有条件的、尤其是积极履行社会责任的企业和社会组织分权。

4.社区—企业合作促进社区管理民主化。

企业经营服务社区还为社区管理的社会化、民主化提供了一种内在发展机制，这种机制主要表现为市场链。在市场链中，社区居民既是消费者，同时又是社区建设主体；企业是产品和服务的提供者，同时也是社区建设主体。企业需要社区居民反馈他们对社区服务的观点、意见、看法，以便有效满足社区居民的需求；社区居民出于对居住环境的关心以及社区建设的积极性，也必然不断向企业提出经营服务的要求，促使企业不断完善社区建设，提高经营服务质量。在这一双向调适过程中，企业与居民面对面互动，可以通过相互沟通、相互协调、共同建设社区，从而促进整个社区管理的民主化、社会化。

（四）社区非政府组织日趋重要

百步亭花园社区非政府组织众多，志愿者服务内容十分丰富，包括美化环境、帮困助弱、维护治安、智力咨询、文化娱乐等，初步建成了满足人们日常物质和精神文化需求的服务系列。在社区居委会、业委会、工会、妇联、共青团的号召与倡导下，社区涌现了一批志愿者组织及志愿者队伍，如吴天祥小组、学雷锋小组、关爱小组、老人护绿队、老年综治队、义务消防队、社区监督员、门栋信息员等。百步亭花园社区的这些志愿服务组织和团体，把社区内分散的、孤立的个人和家庭动员起来，协调合作，组织成为积极的社会力量，共同推动社区的全面进步和发展。非政府组织作为沟通政府与市民的中介组织和第三部门，与政府组织、营利组织（企业）一起构成社会机制的三大板块，主要致力于社会服务和管理，满足社会及社区居民的需要，在社区建设中发挥着看不见的重要作用。

1.非政府组织是沟通政府与居民的桥梁。

随着“小政府，大社会”格局的逐步形成，企业剥离出来的部分社会职能，政府转移出来的部分服务职能，必须由社区来承接。原来完全依靠单位的“单位人”正在向“社会人”、“社区人”转变，人们越来越多的生活需求问题要靠市场和社区来解决，基层社区将成为人们的主要活动基地。然而，目前社区在协助政府做好与居民利益相关的各项工作中，任务繁杂，人手不足，已经显现出精力和时间上的匮乏，如果再来承载这个庞大的社会服务体系，将不堪重负。在这种背景下，公益性、志愿性、非营利性的民间组织的介入，可以有效地解决这个问题。

2.非政府组织是实现政事分开的重要载体。

目前，政府机构正在按照“政事分开”的原则推进，那些承担着中介组织职能的政府机构，那些直接从事社会福利和社会公益事业的单位，将逐渐与政府脱钩并向社会中介组织转制。非政府组织可以弥补政府资源的欠缺。在社区建设中，非政府组织的参与可以大大弥补政府资源的不足，如在社区设施和社区福利服务等方面，政府可用的财力、物力明显不足，非政府组织的积极参与可以扩充社区建设资金的来源，为社区建设提供一定的物质保证。非政府组织可以带动管理体制创新。由于政府部门对社区服务的指导缺乏灵活性，难以及时解决社区问题，而非政府组织可以突破现行管理体制的局限，改变条块分割的工作思路，采用新的策略，提高服务效率，以满足居民迫切而合理的需求。

3.非政府组织促进社区建设专业化发展。

非政府组织进入社区，必然会促进社区建设的现代化、专业化进程，不断满足迅速发展的居民个性化、多样化的需求。非政府组织可以拓展社区服务。非政府组织把贴近社区居民、满足社区居民的基本需求放在首位，通过参与社会救助和福利服务、便民利民服务、社会化服务、再就业服务等，不断拓展社区服务的功能。非政府组织可以提高社区资源利用效率，由于广大公众的直接参与和监督，非政府组织能较好地整合社区资源，避免贪污和浪费，增强社区资源运用的透明度和合理性。

4.非政府组织培育社区居民参与意识。

社区居民是社区参与的主体，社区居民参与是社区建设的基础，社区居民的意愿是推动社区发展的根本动力。社区居民参与社区建设的一个重要形式就是参与社区民间组织，如各类志愿者协会、业主委员会、治安巡逻队、秧歌队、老年书画协会等，这些组织在居民自治、社区互助、精神文明建设中发挥着重要作用。非政府组织作为联系政府与百姓的桥梁和纽带，表达着民众的利益诉求和愿望，社区居民可以通过非政府组织参与社区与政府的交流与对话，参与对社会事务的管理，为社区创造良好的环境和条件。

5.非政府组织促进社会资源整合。

非政府组织在社区建设中提供的各种服务，为促进社会整合、维持社会稳定起到了重要作用。非政府组织的发展有利于提升社会资本，促进公众之间的相互信任，弘扬利他行为和公益行为，动员社会力量援助弱势群体，回归崇尚道义的社会，扩大社会公平，缓解社会矛盾，维持社会稳定。此外，非政府组织还可通过社会捐助解决资金不足问题，并且能为社区居民开拓就业机会。

非政府组织在百步亭花园社区建设发挥了重要作用，为我国的城市社区建设提供了新的启示：在社区这一自治性极强的领域中，非政府组织相比较于政府而言，在整合社区资源、满足社区生活多样化需要、援助弱势群体、推动社区自治、增加就业机会等方面具有独特的优势，是社区建设的一支日益重要的力量。在和谐社区建设中，必须坚持政府指导与社会参与相结合的原则，充分利用包括非政府组织在内的各种社会力量，合理配置社区资源，不断完善社区功能，促进社区的可持续发展。

（五）信访制度创新能有效减少社区矛盾

百步亭花园社区在信访工作中“着眼于源头、着力于基础、着手于小事”的做法，具有创新性、普适性和示范性，是建设和谐社区的成功经验。

1.信访工作着眼于源头。

信访工作着眼于源头的实质是以人民利益为重，从源头上消除可能产生的社会矛盾和信访问题的可能性，尽可能以多赢互动来体现和满足不同利益群体的利益需求。百步亭花园社区尊重每个社区居民的正当利益，坚持以人为本、服务群众、居民利益高于一切的创建理念。开发商自觉追求理性利润并承担企业的社会责任，物业管理坚持“社区居民利益为最高服务原则”，不断提高社区服务质量，不断拓展社区服务范围。

百步亭集团下属武汉安居工程发展有限公司作为百步亭花园的开发商，自1998年百步亭花园开盘以来没有一户投诉。购房投诉率为零，其工程合格率为100％，工程优良率超过80％。百步亭花园是一个安居工程项目，社区居民中下岗工人多、生活困难者多。社区党委求真务实，将立足社区发掘就业创业潜力作为自己的重要工作，通过多种途径解决社区就业问题。百步亭花园社区还实施“感情再就业”工程，动员社区相对富裕的家庭请家政服务钟点工，既解决了下岗居民家庭的困难，又联络了居民之间的感情，且体现了社区居民的平等以及对社会弱势群体的关怀。

2.信访工作着力于基础。

信访工作着力于基础的实质是服务群众，服务群众就是要尽可能解决群众最关心、最迫切需要解决的问题。百步亭花园社区坚持从实际出发，从群众需要出发，千方百计地服务群众，力求“上为党和政府分忧，下为居民群众造福”，使社区环境怡人、配套完善、治安良好、服务周全、充满关爱，使社区居民舒心、安心、放心和开心。

百步亭花园社区服务中心与社区物业管理公司联合办公，共同构成以其为主体的百步亭花园社区服务网络，为社区居民提供全方位、全天候、全过程、无间隙的综合性服务。从就业到家庭生活，从文化教育到医疗保健，从婚姻介绍、婚庆礼仪、小孩接生、幼儿教育到养老百年，都能提供周到的服务。百步亭花园社区注重努力解决基层应该解决的矛盾和问题，将化解社会矛盾和信访问题隐患融入全心全意服务群众的过程中。百步亭花园社区有高效率的正常信访渠道，可以尽快解决基层应该解决的问题，使信访人的要求能得到倾诉，其压力得到释放，其问题得到解决。

3.信访工作着手于小事。

信访工作着手于小事的实质，是“群众利益无小事”，尽可能做那些得人心、暖人心、稳人心的好事实事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。百步亭花园社区在开发、建设和管理中，始终关注和重视涉及群众利益的大事小事，并确立办事的原则和标准，形成了信访“首问负责制”等一套办事的规范程序。

百步亭花园社区是边开发、边入住、边进行社区建设的新型社区，每年有60万平方米以上的建筑施工任务，有上百家施工单位和上万名农民工。在百步亭花园没有房地产开发商与施工企业的拖欠款纠纷。百步亭集团为保护农民工的切身利益，采取了一系列强有力的措施，确保农民工的工资发放，并积极解决农民工家属、农民工子女上学及卫生防疫等问题。百步亭花园社区信访中心直接面对几万社区居民，切实做到“小事不过夜、大事不过天、件件有记录、事事有回音”，回访率100％，处理率99％。这些年来解决的问题涉及方方面面，包括下水道堵塞、居民出门忘带钥匙、半夜小狗吠声扰民、下岗居民生活困难、军队转业者工作没安排情绪波动、老人夜间照明灯出故障、老人独居寂寞等，这些问题小到居家日常生活，大到国家有关政策的落实，都牵动着千家万户并影响着社区的安宁。百步亭花园社区从抓小事着手，从防患于未然着手，有效地化解了一些社会矛盾和信访问题，并努力在基层将矛盾、问题消灭在萌芽状态。

百步亭花园社区将信访工作作为系统工程统筹考虑的做法，符合信访工作的客观规律和时代背景，“着眼于源头、着力于基础、着手于小事”的创新实践，已取得明显的成效。不仅表明许多信访问题是应该也能够在基层解决的，而且给我们带来了重要启示：群众利益无小事，应努力服务群众，尽可能将社会矛盾和信访问题在其形成过程中、在基层化解。在我国加大改革力度、加快经济发展且社会矛盾集中反映的背景下，我们应该从重视对事情的结果，过渡到重视对演化过程的控制；从着力于问题发生后的被动解决，过渡到对问题产生的积极预防；从矛盾激化后的善后处理，过渡到矛盾酝酿过程中的化解；从一些矛盾产生后的层层上交，过渡到主要将矛盾在基层解决。

（六）和谐社区建设促进生活质量跃升

百步亭花园社区以人性化的标准为社区建设定位，在为居民提供一个一流的外部生活环境和优良的社区服务设施的同时，通过各种方式提高居民的自身素质，培养居民的文明意识，构建了一种健康文明科学的生活方式。百步亭社区里文明和谐的邻里亲情和安宁祥和的居住生活，吸引了无数的人们，被广大市民称赞为“绿色社区、安全港湾、温馨家园”。社区居民们感慨地说：“选择百步亭，就是选择幸福生活”。百步亭花园社区居民以生活在该社区为荣，他们的幸福感普遍比周边其他社区居民的幸福感明显要高一些。

1.社区环境是构成百步亭花园社区生活质量的基础。

百步亭花园社区以业主利益为建设的最高准则，在社区规划设计、配套建设、服务管理上，都注重科学性、合理性、前瞻性，实现了建设绿色社区、温馨家园、安全港湾的目标。优越的社区环境是百步亭人具有较高生活质量的客观基础。

百步亭花园社区建设的高标准定位。百步亭花园社区的建设规划长年由专家跟踪指导，严格执行武汉市人民政府制定的7平方公里法定图则。在建设前、建设中和建设后，由中共江岸区委、区政府出面，与开发商一起先后多次召开百步亭花园可持续发展社区建设专家指导咨询会，邀请规划设计单位、大专院校的专家学者对百步亭花园社区的建设和发展进行反复论证，把文明创建作为百步亭花园社区全程动态建设发展示范项目来抓。

百步亭花园社区的精心规划设计。注意房型多样，功能齐全，布局合理，外型美观，并结合武汉独特的地理位置充分考虑日照、通风、采光，做到室室通风、户户朝阳、家家见绿，全方位满足居民的要求；超前设计，统一安装了排烟道，专门设计了空调板和空调冷凝水排放管；建设了一楼停车库，建立了智能化的信息平台；适应信息时代人们工作生活的需求，小区内引入有线电视、电话、计算机网络，实现了“三网合一”宽带多媒体上网，接口通往各家住户。

百步亭花园社区以严密施工确保工程质量。在开发建设过程中，百步亭集团为了确保工程质量，建立了六级质量管理体系，始终将质量放在第一位。百步亭集团严格实行招投标制度，按照公开、公平、公正的原则精心挑选施工队伍。百步亭花园从未出现质量安全事故，也从未出现延期交房。对工程质量，百步亭集团除了在源头即在施工建设中控制和确保外，还注意在居民入住后的使用中进行维护和管理，并建立了住房质量管理档案，跟踪管理住房的质量，让老百姓买得放心、住得安心、住得舒心。

2.权益保障是社区生活质量的重要指标。

百步亭花园社区新型的社区管理体制以及利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制，实现了“三个关系”的和谐：一是实现了开发商与业主关系的和谐。开发商与业主同处一个管理机构，便于面对面地沟通，开发商能够更好地接受业主的评价与监督，不断提高工程的质量。二是实现了物业管理者与业主之间关系的和谐，使物业管理与服务更能切合业主的需求。三是实现了管理者与被管理者关系的和谐。实现了管理者与被管理者的有机结合，更加方便管理者与群众的沟通，也便于群众对管理者的理解、信任和监督。这三个关系的和谐维护了社区居民的合法权益，也确保了社区居民生活质量。

3.广泛社区参与是社区生活质量的重要内容。

与社区环境“硬指标”相比，社区参与和社区权益都是构成社区生活质量的“软指标”。百步亭花园社区居民的家园意识、参与意识强。社区自治组织定期召开社区居民恳谈会，按照居民自治六个步骤：居民提出问题——恳谈会讨论——参事会制订条例——公告社区吸收意见——社区专家审定条例——居民代表大会表决通过解决关系社区居民切身利益的问题，做到“人民城市人民建、人民城市人民管”。在这里，居民参加社区自治管理，不仅有发言权，还有决策权。社区居民提出的合理性意见和建议均被采纳。社区居民感受到自己在社区的价值，激发了他们的家园意识、责任意识、主人翁意识，也增强了对社区认同感、归属感和责任感。

百步亭花园社区用事实说明，社区建设实质上是建设一种高质量的生活方式，必须高度关注民生、民计、民权、民情、民心，坚持社会发展目标上的以人为本，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把实现好、维护好、发展好社区居民的根本利益作为出发点和落脚点，尽可能地满足人们的生存需求、并为其发展提供广阔的空间。百步亭花园社区积极构建和谐社区、实现生活质量跃升给人们以重要启示：百步亭花园社区为发展中国家和谐社区建设探索出一条新路。对于发展中国家和发展中地区而言，由于其现代化起动晚，普遍存在经济发展相对落后、国民人均收入水平比较低、政府公共财政能力有限、社会保障体系不健全、社会不稳定因素较多等问题。百步亭花园社区的建设实践表明，在发展中国家通过社区建设管理体制的创新、经营社区观念的强化、社会相关资源的整合、社区建设主体的构建以及义利机制的调节，能够有效地建设和谐社区和可持续发展社区，并使之成为社区居民的温馨家园和精神家园，从而使他们对实际生活水平的主观感受和真实生存状况超过社会现实经济发展水平，实现生活质量的跃升。

百步亭花园社区作为创建全国文明社区、和谐社区的先进典型，在社区、企业、政府以及社会多方合力的推动下，不断取得创建的成果，不断实现了自身的超越。纵观百步亭花园社区近年的发展，社区管理模式成效显著，社区服务功能全面提升，社区发展环境更加优化，社区品牌效应不断强化。这些都是不争的事实。但是，百步亭花园社区作为中国和谐社区建设的一面旗帜，作为中国和谐社会建设的一个缩影，这个知名品牌具有深远的历史传统意蕴，也具有深刻的现代动态内涵。这个由社区、企业、政府和社会共同打造的知名品牌，并非优而无疵、洁而无瑕、尽善尽美，还需要提升和放大，还需要精雕和细琢，还需要不断与时俱进，还需要不断在实践中以创新求发展，还需要人们不懈的追求，也还需要社会各方面的关心呵护。

课题负责人：李　光　武汉大学发展研究院常务副院长、教授、博士生导师

报告执笔人：李　光　易晓波　黄　涛　李明传

【注释】

[1]易晓波.可持续发展观本质上是一种创新观.哲学动态，1998（8）