在中国老百姓心目中,中国官员与干部的形象如何?用不着去调查,大概许多官员与干部也心中有数。有两则民谣,或许也代表着部分民意:“上午随着轮子转,中午围着杯子转,下午跟着骰子转,晚上搂着裙子转。”“富了投机倒把的,提了吹牛拍马的,树了弄虚作假的,苦了奉公守法的。”
铲除腐败现象,纠正行业不正之风,已是箭在弦上之势。从1993年开始,中央部委以及各行各业都开始了一场重塑形象树新风的运动。为了老百姓不骂我们,为了我们的小车陷在路上有老百姓帮忙推,我们应该以全新的姿态出现在老百姓面前。
铁路系统是纠正行业不正之风行动较早的一个,这是因为铁路路风问题暴露得比较早。1993年4月5日,中央电视台披露了大连一个铁路部门的公司通过代办车票乱收费、代办费超过车票价的50%的事情。4月18日,朱镕基在株洲京九铁路建设座谈会上,又严肃批评了铁路乱加价收费的问题。这些都对铁路系统的领导震动很大,从5月份开始,集中力量整顿路风,刹住以车以票谋私。拥有340万名职工的铁路系统,在5万多公里的运营线上,展开了一场声势浩大的整风行动。全路共停止200多种不合理收费,撤销了186家公司,1万名由机关干部担任的“路风检查员”深入车站、列车检查路风,接待群众来访和举报监督。
中国民航总局则坚决刹住向旅客、货主乱收费现象,并公布了第一批治理的7个乱收费项目:制止强制保险,制止收取货物出、入库费,制止向旅客收取候补票手续费,制止收取向旅客定座单费,制止收取安全检查费。
在一次全国邮电系统会议上,一份专门反映邮电系统问题的群众来信汇编,发给了与会的各级干部。来信反映,在一些地方,吃、拿、卡、要,敲诈勒索等行业不正之风,已经到了相当严重的地步。比如,在个别地方,寄信、取信要收附加费。本来已经贴足了邮票,但寄信还要另收两角钱,而取一封信要再缴三角钱。有的地方派专人在邮筒旁看守;还有的地方干脆将邮筒取消,让老百姓到邮局来寄信。四川省荣昌县盘龙、仁义邮电支局向排队取汇款的群众出售排队号,每号收取0.3元到1元的“手续费”,引起群众强烈的不满。邮电部为此决定,狠刹三股群众反映强烈的行业不正之风。即:在装、移、修机中的吃拿卡要、敲诈勒索、接受贿赂;正常业务活动中乱收附加费;营业窗口中的强迫搭售、强迫汇转储、强迫用户使用某种业务的不正之风。邮电部门为此聘请了4.3万名社会监督员,设立了3500部监督举报电话。已查处各种违法违纪案件929件。公开处理违纪职工1453人,其中受到经济处罚的325人,受到开除、留用察看处分的267人,被追究刑事责任的75人。
国家税务总局建立了一套切实可行的监督制约机制,制定了《税务人员十要十不准》,《税务专管员守则》等法规和规章。一批违纪违规的税务人员被勒令“下岗”。
中国人民银行、财政部作出决定,自办经济实体一律限期与所在人民银行脱钩,人员不得相互兼职;实体名称一律不再挂有“人民银行”的字样,财务公开,独立核算。
公安部采取措施治理“三乱”。
检察院重塑清廉形象。
工商系统严查以权谋私问题……
国务院专门成立了“纠风办”,上海、湖南等地深入开展了民主评议行风的活动。把检查权、监督权、评议权直至处理权都交给群众。行风不正的官员下台,行风不正的干部下岗,行风不正的职员背起背包回老家!
1998年,规模更大、范围更广、内容更彻底的一场廉政风暴,再次席卷神州,席卷各行各业。一系列反腐制度与措施纷纷出台——
中央办公厅、国务院办公厅发出通知:严禁党政机关到风景名胜区开会,也不准用公款组织与会人员到会议所在市、县的行政区域以外的其他区域内开会,凡违反规定的,发现一起查处一起;另外,中央严格控制党政机关改建、扩建、新建或购买、装修办公楼,并规定:“从1997年起三年内不准新建或购买办公楼”,“现有办公楼从1997年三年内不准进行装修”;
公检法向司法腐败开刀,大批违法违纪人员受查处。1998年,全国法院系统有2515名法官和工作人员受处分,其中有225人追究刑事责任,另有4221名不合格人员被清退出法院系统;全国检察机关立案调查了1557名违纪违法检察人员,其中有113人受到刑事处分;全国公安机关查外民警违法违纪案件7000余起,涉及民警1万余人;
1998年12月4日,中共中央、国务院印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,中共中央和国务院为此还专门发出认真贯彻执行该规定的通知;
从1998年12月15日起,全国军队、武警部队和政法机关所办的经营性实体,全部交由地方管理。从此以后,军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动。与此同时,中央党政机关所办的经济实体也在年底前与原所属的机关彻底脱钩;
1998年底,国务院体改办下发《中央党政机关公务用车制度改革方案(意见稿)》,拟于1999年起基本取消中央党政机关公务用车。公车,曾被人称为“轮子上的腐败”,历来是国人众矢之的。滥配公车、公车私用现象极为普遍。此次“车改”方案出台,自然引人注目。目前我国公务用车总量在160万辆,原价总值约4000亿元,公款购车,耗费了国家巨额资金;而公款养车,同样是一笔巨大的开支。据统计,国务院所属80多个部门配备各类公务车5500辆,1997年每辆公务用车的平均运转成本不低于8.1万元,这笔钱远远高出中央党政机关工资总额。最保守的估计,全国的公务车一年滚掉1000多亿元。公务用车取消后,逐步实现公务交通费用工资化和公务用车的社会化,以期最大限度地节约国家用于公务交通的总开支;
1999年新年伊始,中央反腐再出新招:实行储蓄实名制,即个人或法人与金融机构往来时必须用真实姓名,这对于那些试图将巨额财产以化名、假名存于银行而逃避监督机关监督的贪官来说,无异于当头一棒。
1999年,全国将普遍推行政府采购制,提高政府公务消费的透明度,堵塞漏洞,遏制腐败滋生……
这就是国务院总理朱镕基在九届全国人大第二次会议上所作的政府工作报告中强调的:“要深化改革,健全制度,完善监督制约机制,从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。”
这是反腐倡廉的根本之策!
摧枯拉朽,激浊扬清。腐败,成为过街老鼠,成为众矢之的。贪官纷纷落马,贪手惶惶回缩,贪心惶惶乱跳。
神州本净土,腐风必然休。是该割掉滋生在共和国肌体上的“毒瘤”的时候了,是该挖除蚕食社会主义大厦的“蛀虫”的时候了。
四海翻腾云水怒,五洲震荡风雷激!
惩腐肃贪,中国别无退路!
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