受不尽的窝囊气

20世纪70年代末,关起门来搞了几十年阶级斗争的中国人民,终于勇敢地打开了锈蚀的国门,走向了世界,走向了开放,走向了国际经济大循环。20年的风风雨雨,20年的荆棘坎坷,中国,终于在世界经济王国里,占据了一席之地。

1997年,我国进出口总额达到3251亿美元,相当于1978年的12倍,居世界第10位。并且在出口商品中制成品的比例占77%。全年出口总额为1827亿美元,相当于我国国民生产总值的24%左右,进口总额1424亿美元,占国民生产总值的19%左右, 而1978年仅6%。1998年的进出口总额为3240亿美元,比上年稍有下降。这表明我国经济与国际市场的联系越来越密切,中国经济发展对外贸易的依赖度(外贸额与国民生产总值之比)在1991年就已达35%,1993年达到40%,1997年达到43%,大大超过了美国等一些发达国家。通俗地说,到1997年,我国人民平均每生产4元钱的产品就有1元钱的产品卖给了外国人;同样,我们每花5元钱就有1元钱买的是外国人的东西。

实际上,我国有些产业对国际市场的依赖程度已经很深。像纺织品,当年出口已占其总产值的58.9%,丝绸80%要靠国际市场。失去国际市场,将是不可想像的事情。

但是,在这辉煌的外贸成果背后,中国却受尽了窝囊气。

由于中国游离于关贸总协定之外,就像一个不合群的孤儿,在与世界各国的经济交往中,总是受到排挤和限制。中国的许多贸易政策得不到国际社会的支持和合法的保证,并不断受到多边贸易摩擦的困扰,不断受到各国贸易壁垒的撞击。到现在,欧共体对中国还有近200种产品的进口限制,尤其是美国,中美双方虽有双边贸易协定,但美国则经常利用对华最惠国待遇要挟中国。美国片面规定,给予中国的最愚国待遇每年要进行一次年审,是否延续要由美国总统决定,国会批准,似乎这不是两个国家做生意,而是美国给中国的恩赐。因此,美国经常找借口,找岔子,稍不如意,不顺心,就叫嚷要制裁中国,取消给中国的最惠国待遇。并且,他们还经常把贸易以外的因素,什么人权、什么武器出售以至中国的政治观点、国际态度牵连在一起,威胁中国。因此,我们每年要为争取获得美国的最惠国待遇而进行艰苦的斗争,并上升成为国家地位之争,国家荣誉之争。

中国已跨进了国际竞技场,但在与对手进行经济角逐时,我们却处于被动地位,既抓不到对方犯规的依据,更找不到为中国说话的公正的“裁判”,因为你是“关外汉”。中国同关贸总协定的成员国做生意时,他们之间可以互相获得的好处,中国却不能获得,他们之间不能随便行使的报复、制裁,却可以轻而易举落到我国头上。这就是置身于“关”外的代价。

当前国际贸易战事频仍,贸易保护主义时有抬头,排他性的贸易集团不断兴起。作为关贸总协定的缔约国家,一旦发生贸易争端,可用关贸总协定的多边贸易规则解决,而不用一国贸易法裁决,中国由于置身于“关”外,跟别国做生意都是采取一对一的双边协议方式。这就给一些国家以可乘之机,只要看着你不顺眼,就想方设法找你的岔子,卡你的脖子。而我们由于不属于关贸总协定保护的对象,贸易纠纷不能得到国际社会的公正裁决,只能忍受对方国家运用他们国内的某项法律对我们实行各种报复与制裁。近几年来,美国不断挑起贸易争端,时而限制我国的纺织品出口,时而对我国的出口商品征收惩罚性关税。我们受尽了窝囊气,中国的经济也受尽了磨难。中国全部出口的1/4输往美国,美国取消对华最惠国待遇,中国每年在进出口上将遭受大约200亿美元的损失,许多产品将因受到高关税壁垒而被迫退出美国市场,许多制造这些产品的工人被迫失业。

中国的经济发展需要稳定的国际贸易环境为基础,也需要公正的国际贸易法规作保护。但是,面对一些国家对我国对外贸易的无理歧视、限制与排挤,我们却无处申诉,无法讨回公道,只能忍受对方国家一次又一次的要挟与制裁。这就是置身“关”外的滋味。