常住社区青少年工作的调整与整合

第十二章　常住社区青少年工作的调整与整合

根据社区青少年概念的新定义，目前的社区青少年群体应该包括沪籍社区青少年群体和非沪籍社区青少年群体。这就意味着今后上海市的社区青少年工作不仅在对象数量上将明显增多，而且在具体方法和手段上也将面临很多未知挑战。因此，如何应对上海市常住社区青少年群体的结构变化，切实做好所有在沪常住社区青少年群体的管理、服务和支持工作，就成为调整、完善和创新上海市社区青少年工作结构和运作机制的主要方向。

其实，我们在调研中已经发现，虽然沪籍和非沪籍社区青少年群体在许多方面存在差异，但在相同的社会大环境下，他们之间仍然存在很多共性问题，即他们都承受着巨大的生存发展压力，都面对着激烈甚至残酷的市场竞争，都存在着学历偏低、技能缺失、同辈隔阂、亲属疏离、家庭功能弱化以及社会排斥、社会融入困难等问题。因此，应该在现有的社区青少年工作经验、条件和基础上，进一步整合沪籍社区青少年工作的资源，总结提炼沪籍社区青少年工作的先进经验，抓住非沪籍社区青少年工作的突破点，调整工作思路和方法，以实现上海市常住社区青少年工作结构和运作机制的全面转型。

调整与整合上海市常住社区青少年工作的总体思路应该是：坚持党的领导，以党的十八大三中全会关于社会治理的相关理论为指导；坚持政府在社区青少年工作中的核心地位，保障社青办的中心主导作用；紧紧依靠社会组织和专业社工队伍，完善社会组织内部管理和社会化运作机制；以社区青少年群体的结构变化为依据，以满足社区青少年群体的现实需求为导向，在整合现有资源、总结先进经验的基础上，推动上海市社区青少年工作向法制化、专业化、社会化方向发展。据此，调整与整合上海市常住社区青少年工作的总目标应该是：依据上海市常住社区青少年群体结构变化的现状与特征，通过顶层设计、方法创新、能力建设、社会协同以及立法（包括完善社会公共政策）等途径，对上海市常住社区青少年工作的结构和运作机制进行调整、完善和创新，以有效预防、控制和减少常住社区青少年违法犯罪并促使他们健康发展，为平安上海、法治上海建设作出应有贡献。