围绕罗保两国的纠纷

三、围绕罗保两国的纠纷

1944年8月23日，罗马尼亚爆发武装起义，推翻安东奈斯库政府。9月12日，罗马尼亚与美英苏三国签订停战协定。1945年3月，格罗查为首的新政府取代拉德斯库军政府，此后以共产党为核心的左翼力量在政府中占有优势，此举引起美国方面的严重不满，认为系苏联一手操纵所致。1944年9月9日，保加利亚人民举行武装起义，成立由保加利亚工人党（共产党）领导的祖国阵线政府，10月28日和美英苏三国签订停战协定，开始掉转枪口参加反对轴心国集团的斗争。

尽管罗马尼亚和保加利亚这两个曾追随法西斯德国的国家都已加入反法西斯阵营，并作出了自己应有的贡献，但美英两国对那里形成的政治态势却深为不满，认为共产党在政府中已占有优势，而且与苏联保持过分密切的关系，对西方大国不利。

1945年5月27日，欧战结束后不久，斯大林在和杜鲁门、丘吉尔的通信中便指出罗马尼亚和保加利亚参加反法西斯战争已有8月，用实际行动表明它们有与联合国家共同合作的愿望，为此建议将与罗保两国建交的问题提上议事日程⁽¹³⁾。7月17日，在波茨坦举行的三大国首脑会议上，美国首提备忘录，要求三大国应作出尽快改组罗马尼亚和保加利亚政府的决议，以便吸收更多的民主人士参加，此外还要求三大国帮助罗保两国举行自由选举。美国的建议得到了英国的支持，但苏联方面则加以严词拒绝，指出罗保两国均已建立起正常的秩序，大国不应在组织自由选举的借口下去干涉两国的内政⁽¹⁴⁾。

美英两国在会上建议应尽快与意大利签订和约，并吸收意大利参加联合国，但同时却又拒绝苏联提出的应与罗保两国建交的建议，其理由是对罗马尼亚和保加利亚的情况丝毫也不了解，因为他们的使团在那里处于“被隔离的状态”。斯大林则对此毫不客气地进行了驳斥，指出美英方面对罗保两国状况所作的描述纯粹是一种“神话”，并强调罗马尼亚、保加利亚和意大利在战争中情况相同，它们曾同是希特勒德国的附庸，但随后又都转入反法西斯的阵营，因此没有任何理由歧视罗保两国，而同时却又如此善待意大利。

斯大林在此问题上和丘吉尔发生激烈的争执，美国虽倾向英国的立场，但考虑到今后仍须在远东和苏联进行合作，因此在对待罗马尼亚和保加利亚政府的态度上采取比较温和的姿态。经过一番争论，在会议上最终达成的协议为：“三国政府同意在最近期间，根据当时的局势，分别考虑与罗马尼亚、保加利亚……建立外交关系。”⁽¹⁵⁾

但是与罗马尼亚和保加利亚建交的问题此后仍是三大国争论的焦点。在1945年秋举行的伦敦外长会议上，美国国务卿贝尔纳斯由于太平洋战争已经结束，态度一下子便变得强硬起来，表示除非进行自由选举，否则美国将不会承认目前的罗马尼亚和保加利亚政府，甚至不打算和这种“非代议制”政府签订和约，因为它们都是苏联政策的产物⁽¹⁶⁾。会议未达成任何协议，最后只得不欢而散。

接着在莫斯科外长会议上，贝尔纳斯又老调重弹，攻击罗马尼亚和保加利亚系“极权政府”，要求在那里举行民主选举，以容纳“一切民主人士”。当莫洛托夫予以强烈反驳后，贝尔纳斯又转而请斯大林出面调解，希望后者能“劝告”保加利亚政府接受两个重要政党的“真正代表”加入政府，只有到那时才能考虑承认保加利亚政府的问题。此外，贝尔纳斯还建议由英国驻苏大使卡尔和美国大使哈里曼陪同苏联副外交人民委员维辛斯基前往布加勒斯特去安排罗马尼亚政府改组的事宜。苏联政府随即接受了美方的这一建议。

1946年1月，罗马尼亚国家农民党和国家自由党各派一名代表参加格罗查政府；2月上旬，英国和美国分别承认了该政府。而在保加利亚，由于反对派要求举行自由选举遭拒，美英两国即以莫斯科外长会议的有关决议未能付诸实施为由拒绝承认保加利亚的祖国阵线政府。只有在1947年2月巴黎和会上签订对保和约后，美英两国才相继与保加利亚建立了外交关系。

美英两国与罗马尼亚及保加利亚建立外交关系的过程几经曲折，从一个侧面折射出西方大国和苏联在战后初期为争夺巴尔干而进行的斗争。