德黑兰会议

德黑兰是当时近东的一个国际间谍中心。盟国情报人员已获悉纳粹间谍妄想破坏苏美英三巨头会议，出于安全的考虑，建议三国首脑分别下榻在各自的使馆内。而三国的大使馆都是由各自的武装部队守卫的。苏联和英国的大使馆相距不远，但美国使馆离得很远，来回开会，途中很不安全。于是，斯大林邀请罗斯福一行搬到苏联使馆大院来住，让出单独的一座楼房供美国客人用。罗斯福欣然接受，第二天，11月28日就搬进苏联大使馆。

德黑兰会议从11月28日至12月1日，开了四天。这是苏美英三国首脑在战时的第一次会晤。11月28日下午，斯大林从自己的住地走到罗斯福的别墅，做礼节性的会晤。在谈话中，罗斯福向斯大林通报了他与蒋介石会晤的情况；斯大林认为“中国人的仗打得很糟”，“这是中国领导人的过错”。接着，他们又谈了戴高乐问题，斯大林认为，“戴高乐的政治活动是非常不现实的”，他的“运动同实体上的法国没有联系”。斯大林说，战后“法国不应当再回到印度支那，法国必须为他们同德国的罪恶合作付出代价”。罗斯福说，“他百分之百地同意斯大林元帅的意见”，并说他“曾同蒋介石讨论过在印度支那实行托管制度的可能性”。最后，苏美首脑又谈及印度问题。罗斯福说，“最好不要同丘吉尔先生讨论印度问题，因为丘吉尔先生对那个问题没有解决办法”。斯大林表示同意，认为“这是一个触及英国人痛处的问题”。罗斯福说，“将来有一天他想同斯大林元帅商谈印度问题……”两人谈了半个多小时，丘吉尔一行来了，遂正式举行第一次会议。四天的首脑会议，主要讨论了以下几个重大问题。

斯大林、罗斯福、丘吉尔在德黑兰会议上。

员.会议首先就加速击溃德国法西斯、尽快开辟欧洲第二战场（所谓“霸王”作战计划）问题进行了讨论。在这个问题上再次暴露了盟国间的严重分歧。丘吉尔竭力兜售他的“柔软的下腹部”战略，要求把重点放在地中海战役上，想通过这一战役从意大利切入巴尔干，以抢在苏联红军之前，使西方盟军先攻占巴尔干，从而阻止苏军进入中欧、西欧。他说：“放弃攻占罗马，意味着我们的失败，我将无法向议会对此做出解释。”斯大林坚持认为，在意大利方面作战，对德国威胁不大，也不会太大地减轻苏军的负担，因巴尔干离德国心脏很远，最有效的办法是从法国攻入德国本土，这对德国威胁最大。斯大林的战略思想应该说是正确的。罗斯福出于美国的全球战略利益考虑，主张第二战场的开辟“应在1944年5月1日左右付诸实施”。他说，“我是不想推迟霸王战役的”。罗斯福对丘吉尔的用意看得很清楚，他私下说：“当丘吉尔为他入侵巴尔干的主张辩护时，房间里每个人都明白他的真正用意何在。大家都知道，他迫切想攻入中欧，使红军无法进入奥地利和罗马尼亚，假如可能的话，甚至匈牙利也不让红军进入。斯大林明白这一点，我明白这一点，每个人都明白这一点……”丘吉尔看到自己的主张不可能被盟友接受，就做了妥协。最后，三国首脑决定，“霸王战役”将于1944年5月实施。这是德黑兰会议取得的最令人鼓舞的成果。

圆.就战后如何处置德国问题，三国首脑交换了意见，从中也暴露了三大盟国间的分歧。罗斯福主张战后把德国分割成五个部分，“分别实行自治”，“要使德国人忘掉‘帝国’这个概念”，因为一个强大的德国会把世界再次拖入战争。丘吉尔认为“普鲁士是发动战争的祸害，应予严惩，但对其余部分应宽容些”。斯大林认为，“要分割德国，那就应当是真正的分割”，他不认为“德国人之间有什么不同”。最后，三国首脑决定，由欧洲咨询委员会再进一步研究处置德国问题。

3.罗斯福来德黑兰的一个重要任务是想就未来的国际组织问题取得英苏两国首脑的支持。关于战后建立这一国际组织（即后来的联合国）问题，罗斯福已考虑很久了。1942年1月1日美、英、苏、中等26个国家签署“联合国家宣言”时，罗斯福已在着手对外界宣传他的主张。当时他有想在战后仿照美利坚合众国的样子建立新的国际秩序的意思。“联合国家”（United Nations）一词是罗斯福想出来的。可能是从“合众国”（United States）一词派生出来的。他的一个重要设想是，认为战后只有美国等少数几个大国才能维持世界秩序。他把美、英、苏、中四大国称之为有能力维持世界秩序的“四警察”。

罗斯福在德黑兰会议上说，“要有一个由大约35个联合国家成员国组成的庞大机构，这个组织定期在不同地方开会”。这个组织有一个“执行委员会”，其成员“由苏、美、英、中四大国，再加上欧洲两个国家、南美一个国家、近东一个国家、远东一个国家和英帝国一个自治领国家组成”。第三个机构就是美、英、苏、中四国组成的“四警察”，它“将有权立即处理对和平的任何威胁”。斯大林赞成这个未来组织应该是世界性的，而不是区域性的。但他认为欧洲一些小国不会喜欢“四警察”这个机构；他又认为“中国在战争结束时不会是非常强大的”。丘吉尔倾向于设立地区委员会。在德黑兰会议上，这个问题未做出最后决定，留待会后继续磋商研究。

源.关于波兰疆界问题的商讨，主要是在斯大林和丘吉尔之间进行的。1939年德军入侵波兰，苏联乘机出兵占领历史上划在波兰疆域内的西乌克兰和西白俄罗斯地区。英美政府认为苏联这部分领土的取得是不合法的。在德黑兰会议上，斯大林明确表示，苏波边界应是1939年的边界，即苏联继续保有西乌克兰和西白俄罗斯。眼看苏联红军将很快把德寇逐出国门，并追击至东欧、中欧，这次丘吉尔迎合苏联的要求，提出波兰的东界以“寇松线”^[1]为准，波兰西部边界向西推移，用德国领土补偿波兰在东部失去的领土，使波兰国家东西领土定在“寇松线和奥得线之间”。丘吉尔想以此换取苏联尊重英国在巴尔干的传统利益。斯大林原则上同意丘吉尔的意见。罗斯福接受丘吉尔提出、后经斯大林同意的上述划定波兰边界的方案，但他要求在美国大选前保密，因这关系到六七百万美籍波兰人的选票问题。

5.在德黑兰会议上，斯大林明确表示，击垮德国法西斯后，苏联将参加对日作战。罗斯福、丘吉尔试探了苏联参加对日作战的条件。苏联要求归还库页岛，并得到千岛群岛。罗斯福利用他在开罗会议期间与蒋介石达成的默契，提出中国大连港可作为“自由港”。斯大林认为，中国人可能会反对这样的决定，但罗斯福确信蒋介石在美国影响下不会反对三国做出的这项协议。

德黑兰会议至12月1日结束。会后发表《德黑兰宣言》，声称“我们已经议定了关于将德军消灭的计划”；“我们曾检讨了将来的诸问题”。公报最后说：“我们怀着希望和决心来到这里。我们作为事实上的朋友，精神上的朋友，和志同道合的朋友而在这里分手。”德黑兰会议是第二次世界大战时的一次重要的国际会议，它对大战的进程、结局和战后的国际格局都产生了巨大的作用和影响。斯大林评价德黑兰会议说：“德黑兰会议关于对德国共同行动的决议以及这个决议的光辉实现，是反希特勒联盟战线巩固的鲜明标志之一。”

【注释】

[1]1919年巴黎和会协约国最高委员会提出的波兰东部国境假定界线。1920年7月，苏俄红军击败波兰干涉军，英国外交大臣寇松照会苏俄政府，要求红军停止进攻此线，因而有“寇松线”之称。1945年8月，苏、波在莫斯科签订边界条约，以此线为基础划定苏波边界。